中新社北京3月27日電 題：民主改革65周年，西藏如何走出現代化之路？

　　作者 格桑卓瑪 中國藏學研究中心社會經濟研究所副所長、研究員

　　尕爾姐 中國藏學研究中心社會經濟研究所實習研究員

　　今年是西藏民主改革65周年。1959年3月28日，中國國務院發布命令解散原西藏地方政府，廢除了統治西藏數百年的封建農奴制度，西藏建立人民民主政權。

　　這是西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，西藏自此建立起全新的社會制度，開啟了西藏人民當家作主的新時代，譜寫了人類文明史上的光輝篇章。

　　65年來，經過各族人民的努力奮斗，西藏走上社會進步、經濟繁榮、民生改善、民族團結的現代化發展道路。當前，西藏經濟社會全方位發展，正處于歷史最好的發展階段。

　　政治制度實現歷史跨越

　　民主改革之前，西藏長期處于政教合一的封建農奴制社會，封閉落后，生產力水平十分低下。1959年開展的民主改革徹底廢除了政教合一的封建農奴制，使西藏社會制度發生了根本性變化，實現了邁向社會主義制度的偉大跨越。

　　1965年9月，西藏自治區第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩開幕，宣告西藏自治區正式成立。這標志著民族區域自治制度在西藏全面確立，西藏實現了向社會主義制度的歷史性跨越。

　　今天，西藏各項政治制度日益完善。目前，西藏全區四級人大代表42153名，藏族和其他少數民族占89.2%，共有24名第十四屆全國人民代表大會代表，其中藏族和其他少數民族代表占66.7%；西藏自治區本級現行有效的地方性法規和具有法規性質的決議、決定129件，內容涉及教育、醫療、文化、衛生、鄉村振興、環境保護等多個領域，聚焦“四件大事”(穩定、發展、生態、強邊)、聚力“四個創建”(著力創建全國民族團結進步模范區、高原經濟高質量發展先行區、國家生態文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區)的地方性法規體系初步建立。

　　經濟民生顯著發展改善

　　西藏曾是全國唯一省級集中連片貧困地區。通過堅持以人民為中心的發展思想，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點、落腳點，西藏地區生產總值從1959年的1.74億元(人民幣，下同)，增長至2023年的2392.67億元。2019年底，西藏脫貧攻堅取得決定性勝利，提前一年實現脫貧摘帽目標，徹底擺脫了困擾高原上千年的絕對貧困問題，為世界樹立了生態脆弱地區脫貧解困的典范。

　　當前，西藏城鄉居民收入持續快速增長，年均增長率在10%以上。2023年，西藏全體居民人均可支配收入為28983元，高出全國平均水平2.4個百分點，全國排名第一。

　　在教育方面，“包吃、包住、包學習費用”的教育“三包”政策和優質教育資源，幫助了西藏教育發展。第七次全國人口普查數據顯示，西藏每10萬人中擁有大學文化程度的有11019人，新增勞動力人均受教育年限提高至13.1年。

　　此外，產業發展方面，非農產業成為西藏社會主要財富來源和就業領域，數字經濟從無到有，清潔能源產業從小到強，現代經濟特征加速呈現。社會保障方面，西藏全面建立了以養老、醫療、失業、工傷和生育五大保險為主體的社會保障體系，實現了社會保險覆蓋率100%。這些經濟和民生發展，使民眾更有獲得感、幸福感、安全感。

　　全國對口援藏促進交往

　　在西藏，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的歷史底蘊深厚綿長，各項對口援藏活動大大促進了各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識工作正扎實穩步推進。

　　65年來，大批干部進藏，克服高寒缺氧困難，與西藏人民一同修筑康藏(后改為川藏)、青藏、新藏、滇藏公路，推動西藏各項事業發展。近年來，又完成了青藏鐵路建設，川藏鐵路也正在如火如荼地施工中。

　　隨著基層政權體系建設日益完善和各項社會事業蓬勃發展，各族干部群眾一起生活、共同奮斗，涌現出許多民族團結的感人佳話。

　　1994年，中央建立了對口援藏制度，有關省市、中央企業對口援助西藏不同地區，不僅給予資金項目援助，還派遣干部進藏，三年一換。1994年至2022年，先后有10批共11900名援藏干部人才支援西藏。僅“十三五”期間，17個省市規劃安排援藏項目就達1260個，完成總投資200億元。

　　除了干部人才和資金項目的“引進來”之外，西藏還強化“走出去”戰略。在學生培育方面，自1985起，區外興辦西藏中學等，截至2023年共培養16萬余名學生。在干部培養方面，加大西藏干部的異地培訓、掛職、任職規模。在就業方面，2012年就業援藏工作啟動以來，內地優質企業、事業單位和政府機構持續為西藏籍高校畢業生提供就業崗位，據統計已有1萬多名畢業生通過就業援藏實現異地就業。2022年第三次對口支援西藏工作會議后“請進來、走出去”力度加大，基層干部、婦女代表、致富帶頭人、學生代表等各類團組赴東部省市參觀交流，一些省市積極探索村鎮對接、共同創業興業等新形式。

　　雪域高原不斷創造奇跡

　　65年來，西藏的生態環境保護取得優異成績。目前，西藏50%的國土面積被劃入生態保護紅線，森林覆蓋率提高到12.31%，草原綜合植被蓋度率為47.14%，空氣質量整體保持優良，居全國前列。西藏仍是世界上最潔凈的地區之一，也是全球可持續發展的示范地區。

　　同時，作為中國西南邊疆的重要門戶，西藏是重要的國家安全屏障，邊境線長達4000多公里，“強邊”是西藏工作四件大事之一。當前，邊境地區21個縣、112個鄉鎮、670個行政村的基礎設施及生產生活條件全面改善，基礎設施建設全面提升，主電網延伸至全部邊境鄉(鎮)，實現了村村通郵、移動通信網絡全覆蓋。

　　作為邊疆門戶，西藏也高質量融入共建“一帶一路”發展建設，參與推動構建人類命運共同體。秉持以鄰為伴、與鄰為善的理念，西藏著力打造了樟木、吉隆、普蘭、里孜、日屋口岸和亞東貿易通道，建成數十個邊境小額貿易市場，全方位推進互聯互通能力提升。邊境建設的推進，也改善了邊民生產生活條件，提升了守邊固邊能力，國防穩固、邊境富裕取得積極進展。

　　65年滄桑巨變，65年輝煌成就。民主改革以來，西藏各項事業蓬勃發展，居民生活顯著改善，在雪域高原上創造了一個又一個奇跡。當前，西藏政治穩定、經濟繁榮、創新活躍、人民幸福，社會從持續穩定轉向長治久安，國民經濟從快速發展轉向高質量發展，生態環境從強化保護、有效治理轉向建設生態文明高地，邊境建設從穩邊固邊轉向富民強邊。通過各族人民的努力奮斗，新時代的西藏將繼續走好這條具有西藏特色的中國式現代化之路。(完)

　　作者簡介：

　　格桑卓瑪，西藏拉薩人。1998年畢業于中央民族大學少數民族經濟專業，獲得碩士學位。現任中國藏學研究中心社會經濟研究所副所長，研究員。1998年以來，在《中國藏學》等學術刊物上發表論文和參加學術會議提交論文共計十余篇，主持及參與國家重點課題和十多項，出版著作《基層社區醫療政策目標的可行性分析》，并參編多部著作。主要研究領域為藏學、民族經濟學、區域經濟學等。

　　尕爾姐，藏族，中國藏學研究中心社會經濟研究所實習研究員。