中新社北京3月7日電 題：解碼生態環境法典草案四大亮點

　　作者 謝雁冰 周昕

　　世界上第一部以“生態環境法典”命名的法律，正呼之欲出。

　　生態環境法典草案正提請十四屆全國人大四次會議審議。這是繼民法典后，中國第二部以“法典”命名的法律。一幅亮點紛呈的法治畫卷，從中鋪展開來。

　　系統協調

　　中共十八大以來，中國生態環境法律制度日趨完善。編纂生態環境法典，是以法典化立法方式對中國現有的生態環境法律制度機制和規則規范進行系統整合、編訂纂修、集成升華。

　　法典草案共5編、1242條，展現出宏闊架構。

　　武漢大學環境法研究所所長秦天寶表示，法典草案不只在結構上實現了系統協調，內容上也強調堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，凝聚著系統性智慧。

　　更具溫度

　　“家門口”的油煙惡臭、城鄉綠化樹種、廣場噪聲、秸稈焚燒……法典草案既著眼宏觀大局，也關切百姓日常。

　　全國人大代表、西北大學城市與環境學院教授朱曉麗認為，草案總則編第一條立法目的中明確“保障公眾健康和生態環境權益”，回應了多年來相關理論研究中“環境權”入法的設想。

　　朱曉麗表示，生態環境法典草案針對民眾的煩心事作出細致且具有操作性的規定，體現出以人民為中心的立法理念。“透過這些具體條款，能夠真切感受到這部法律的溫度。”

　　時代特點

　　在受訪專家看來，編纂生態環境法典，是對新時代生態文明建設的理論、制度、實踐成果的集成升華。草案著眼實踐發展中的新問題、新挑戰，體現出鮮明時代特點。

　　中國政法大學民商經濟法學院副院長于文軒指出，草案明確國家建立新污染物協同治理和環境風險管控體系，對化學物質污染風險管控、電磁輻射和光污染防治等新污染物防治都作出了具體規定，反映出對這些新問題的關注。

　　“目前中國風電、光伏、動力電池等產業發展較快，草案明確退役風電機組葉片、退役光伏組件、廢舊動力電池等的處置，體現出法典編纂與時俱進。”中國人民大學法學院環境法教研室主任曹煒注意到產業變革帶來的新課題。

　　在綠色低碳發展編，草案強化能源綠色低碳轉型要求，完善構建新型電力系統等有關規定。長期在貴州銅仁供電局一線工作的全國人大代表周敬余深有感觸，“相信未來電力技術工人的職業發展平臺會越來越廣闊”。

　　世界眼光

　　從世界范圍看，其他國家以法典命名的環境立法文件多使用“環境保護”或“環境”。

　　秦天寶分析稱，以“生態環境法典”命名，是中國生態文明建設的集中體現，它不只強調環境保護，也聚焦發展與保護的關系，為世界環境立法提供了借鑒。

　　法典草案將“綠色低碳發展”獨立成編，在全球范圍內尚屬首創。秦天寶說，這將人與自然和諧共生的東方智慧法治化，為其他國家平衡發展與保護帶來了新路徑。

　　法典草案也關注全球共同面臨的環境問題。于文軒舉例說，草案明確加強生態環境領域的國際合作，推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系等，為全球生態環境治理貢獻獨特的中國方案。(完)