中新網北京1月20日電 國務院新聞辦公室二十日發表了最新的《二00八年中國的國防》白皮書。白皮書全文如下:

　　2008年中國的國防

　　中華人民共和國

　　國務院新聞辦公室

　　二○○九年一月 北京

　　目 錄

　　前 言(1)

　　一、安全形勢(3)

　　二、國防政策(8)

　　三、人民解放軍的改革發展(13)

　　四、陸軍(26)

　　五、海軍(30)

　　六、空軍(34)

　　七、第二炮兵(38)

　　八、人民武裝警察部隊(42)

　　九、國防后備力量建設(47)

　　十、武裝力量與人民(51)

　　十一、國防科技工業(57)

　　十二、國防經費(61)

　　十三、國際安全合作(66)

　　十四、軍控與裁軍(71)

　　附 錄(78)

　　附錄1：2007—2008年中國軍隊主要對外交往情況(78)

　　附錄2：2007—2008年中國軍隊與外國軍隊舉行聯合演習和訓練情況(89)

　　附錄3：中國參加聯合國維持和平行動情況(90)

　　附錄4：2007年中國七大類常規武器進出口情況(92)

　　附錄5：1978—2007年中國國防費基本數據(93)

　　附錄6：2007—2008年頒發的主要軍事法規(94)

　　前 言

　　2008年在新中國發展進程中是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，中國戰勝了四川汶川特大地震災害，成功舉辦了北京奧運會、殘奧會，迎來了改革開放30周年⋯⋯

　　當代中國與世界的關系發生了歷史性變化。中國經濟已經成為世界經濟的重要組成部分，中國已經成為國際體系的重要成員，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。中國發展離不開世界，世界繁榮穩定也離不開中國。

　　在新的歷史起點上，中國堅定不移地走和平發展道路，堅定不移地推進改革開放和社會主義現代化建設，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策和防御性的國防政策，致力于與各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　中國堅持把科學發展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針，主動適應世界軍事發展新趨勢，以維護國家主權、安全、發展利益為根本出發點，以改革創新為根本動力，在更高的起點上推進國防和軍隊現代化。

　　一、安全形勢

　　進入新世紀以來，世界處于大變革大調整大變化之中。和平與發展仍然是時代主題，求和平、謀發展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流，但全球性挑戰日益增多，新的安全威脅因素不斷出現。

　　經濟全球化和世界多極化深入發展。全球工業化、信息化進程加快，經濟合作方興未艾，各國經濟的相互依存、互聯互動進一步增強。國際戰略力量消長變化加快，大國之間合作與借重上升、競爭與制衡繼續發展，新興發展中大國群體性崛起，國際體系孕育著深刻調整。維護和平、制約戰爭的因素持續增長，各國在安全領域的共同利益增多、合作意愿增強，世界性的全面大規模戰爭在較長一段時間內可以避免。

　　世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰。圍繞戰略資源、戰略要地和戰略主導權的爭奪加劇，霸權主義和強權政治依然存在，地區動蕩擴散，熱點問題增多，局部沖突和戰爭此起彼伏。發端于美國的金融危機影響加深，世界經濟發展中的能源、糧食等問題嚴峻，深層次矛盾凸顯，經濟風險的聯動性、系統性、全球性特點明顯。恐怖主義、環境災難、氣候變化、嚴重疫病、跨國犯罪、海盜等問題日益突出。

　　軍事安全因素對國際關系的影響上升。在綜合國力競爭和科學技術發展的推動下，國際軍事競爭更加激烈，世界軍事變革進入新的發展階段。一些大國調整安全戰略和軍事戰略，加大國防投入，加快軍隊轉型，發展先進軍事技術和武器裝備，戰略核力量、軍事航天、反導系統、全球及戰場偵察監視成為強軍重點。一些發展中國家也積極謀求擁有先進武器裝備，提升軍力發展水平。各國更加重視以軍事手段配合外交斗爭，一些地區局部軍備競賽升溫，國際軍控和防擴散體制面臨重大挑戰。

　　亞太地區安全形勢總體穩定。地區經濟充滿活力，區域、次區域經濟和安全合作保持發展勢頭，通過對話以和平方式處理分歧和熱點問題仍是各國普遍政策取向。上海合作組織成員國簽署長期睦鄰友好合作條約，安全、經濟等領域的務實合作取得進展。東盟簽署《東盟憲章》，一體化進程邁出新步伐。中國與東盟合作、東盟與中日韓合作成就顯著，東亞峰會、南盟合作繼續發展。朝鮮半

　　島核問題六方會談取得階段性成果，東北亞地區局勢趨向緩和。

　　亞太地區安全仍存在較多不確定因素。世界經濟劇烈波動，沖擊地區經濟發展。一些國家處于經濟社會轉型期，政局持續動蕩。民族和宗教矛盾、領土和海洋權益爭端依然突出，地區熱點錯綜復雜。美國保持對亞太地區的戰略關注和投入，強化軍事同盟，調整軍事部署，增強軍事能力。恐怖主義、分裂主義、極端主義勢力猖獗，重大自然災害等非傳統安全問題頻發。地區國家間政治互信有待增強，地區多邊安全合作有待深化，協調應對地區安全威脅的能力有待提高。

　　中國的安全環境繼續有所改善。中國現代化建設的成就舉世矚目，綜合國力大幅提升，人民生活水平不斷提高，社會保持安定團結，維護國家安全的能力進一步增強。“臺獨”分裂勢力謀求“臺灣法理獨立”的圖謀遭到挫敗，臺海局勢發生重大積極變化，兩岸雙方在“九二共識”共同政治基礎上恢復協商并取得進展，兩岸關系得到改善和發展。中國同發達國家的關系穩定發展，同周邊國家的睦鄰友好全面加強，同發展中國家的傳統友誼不斷深化，在多邊事務中積極發揮建設性作用，國際地位和國際影響力顯著提高。

　　中國仍面臨長期、復雜、多元的安全威脅與挑戰。生存安全與發展安全、傳統安全威脅與非傳統安全威脅、國內安全問題與國際安全問題交織互動。中國面對發達國家在經濟科技軍事等方面占優勢的態勢，面對外部的戰略防范和牽制，面對分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞。中國處于經濟社會轉型期，維護社會穩定面臨諸多新情況新問題。“臺獨”、“東突”、“藏獨”等分裂勢力威脅國家統一和安全。恐怖主義、自然災害、經濟安全、信息安全等非傳統安全問題的危害上升。外部安全環境中的不穩定不確定因素，對國家安全和發展的影響增大。美國違反中美三個聯合公報原則，繼續向臺灣出售武器，嚴重損害中美關系和臺海地區和平穩定。

　　面對前所未有的機遇和挑戰，中國高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持走和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界；堅持貫徹落實科學發展觀，實現發展與安全的統一，統籌兼顧傳統安全與非傳統安全問題，加強國家戰略能力建設，完善國家應急管理體系；堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀，主張用和平方式解決國際爭端和熱點問題，推進同各國的安全對話與合作，反對擴大軍事同盟，反對侵略擴張。不管現在還是將來，不管發展到什么程度，中國都永遠不稱霸，不搞軍事擴張。