十、武裝力量與人民

　　中國的武裝力量屬于人民。參加國家建設和參加搶險救災，是憲法和法律賦予武裝力量的重要任務。擁軍優屬、擁政愛民，是加強國防和軍隊建設的政治基礎。

　　參加搶險救災

　　人民解放軍、人民武裝警察部隊和民兵是搶險救災的突擊力量。擔負的主要任務是：解救、轉移或者疏散受困人員；保護重要目標安全；搶救、運送重要物資；參加道路(橋梁、隧道)搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫療救護等專業搶險；排除或者控制其他危重險情、災情。必要時，協助地方政府開展災后重建等工作。近年來，人民解放軍組建了19支抗洪搶險專業應急部隊。

　　2005年6月，國務院、中央軍委公布《軍隊參加搶險救災條例》。依據條例，國務院組織的搶險救災需要軍隊參加的，由國務院有關主管部門向總參謀部提出；縣級以上人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，由縣級以上人民政府通過當地同級軍事機關提出。在險情、災情緊急的情況下，地方人民政府可直接向駐軍部隊提出救助請求，駐軍部隊按規定立即實施救助并向上級報告；駐軍部隊發現險情、災情時也應立即實施救助并向上級報告。軍隊參加地方搶險救災在人民政府的統一領導下進行，具體任務由搶險救災指揮機構賦予，部隊行動由軍隊負責指揮。2006年11月，中央軍委批準頒發《軍隊處置突發事件總體應急預案》。

　　近兩年，軍隊和武警部隊共計出動兵力60萬人次，各型車輛(機械)63 萬臺次、飛機和直升機6500 余架次，組織民兵預備役人員139萬人次，參加抗洪、抗震、抗冰雪、抗臺風和滅火等救災行動130余次，搶救轉移群眾1000萬人次。

　　2008年1月，南方部分地區出現嚴重低溫雨雪冰凍災害。軍隊和武警部隊共投入22.4萬人，民兵預備役人員103.6萬人，派出軍用運輸機和直升機226架次，主要擔負疏通交通干線、救助受災群眾、恢復電力線路等急難險重任務。

　　2008年5月12日，四川汶川發生里氏8.0級特大地震。軍隊和武警部隊共出動兵力14.6萬人，動員民兵預備役人員7.5萬人，動用各型飛機和直升機4700余架次，車輛53.3萬臺次，救出生還者3338人，轉移受困群眾140萬人，運送和空運空投救災物資157.4萬噸。派出210支醫療隊、心理救援隊和衛生防疫隊，巡診醫治受傷群眾136.7萬人。救災部隊嚴格執行群眾紀律，將從廢墟中清理出來的數億元現金和大量貴重物品詳細登記造冊，如數移交物主或當地政府有關部門。

　　參加奧運安保和支援奧運籌辦

　　根據北京奧運會組委會的請求，軍隊和武警部隊積極參加奧運安保，支援奧運籌辦，為成功舉辦北京奧運會、殘奧會作出了貢獻。

　　在奧運安保工作中，軍隊主要擔負北京市及京外賽區的空中安全，瀕海賽區及周邊賽區的海上安全，參加處置核生化恐怖襲擊和爆炸等恐怖事件，提供情報支援，組織搶險救援、醫學救援和直升機運輸，加強奧運會期間邊境的管理和控制等任務。軍隊共出動4.6萬人，動用98架飛機、60架直升機、63艘艦船以及部分地空導彈、雷達和防化工程保障裝備等。武警部隊主要擔負火炬接力傳遞保衛，比賽場館、要人住地、涉奧機場警戒守衛，開閉幕式現場、重要外賓在華活動以及重大熱點賽事活動警衛，與奧運密切相關的水、電、氣、油、通信樞紐等重要民生目標以及京津冀人工消(減)雨地面火箭發射陣地守衛，配合公安機關擔負各賽區周邊、環京要道設卡堵截和賽區社會面武裝巡邏，比賽場館安全檢查，反恐、反劫機、處置突發事件等任務。武警共投入8.5萬官兵參加奧運安保，妥善處置各類有礙目標安全的情況近300起，查控禁帶物品9000余件，限帶物品14萬余件。

　　在支援奧運籌辦工作中，軍隊和武警部隊組織1.4萬余名專業和群眾演員，參加奧運會、殘奧會開幕式、閉幕式大型文藝表演和儀式演奏。組織6900余名專業志愿者，擔負交通保障、頒獎升旗、醫療救護、場館服務等84個項目支援任務。駐京部隊還先后出動官兵67萬人次，參加首都機場航空走廊、國家奧林匹克森林公園等36個奧運重點工程建設。

　　參加和支援國家建設

　　在中央和地方各級人民政府的統一部署下，軍隊和武警部隊積極參加和支援國家各項建設事業。兩年來，共投入勞動日1400余萬個，出動機械車輛100萬臺次。

　　援建基礎設施和生態建設工程。支援能源、交通、水電、通信等重點工程建設200余項，參加黃河中上游、北京天津風沙源等生態環境建設170余項，完成荒山、荒地、荒灘造林300萬畝，航空護林2400萬畝。

　　參加新農村建設。支援農田水利和鄉村基礎設施建設，維修、新建貧困地區鄉村公路2100余條，農村水電、人畜飲水、小流域治理等小型工程建設9萬余個。鞏固和新建扶貧點2.5 萬個，幫助8萬余戶群眾脫貧。

　　支持科技教育文化衛生事業發展。幫助培養各類人才近1 萬名，興辦科技示范點240個。援建中小學200余所，幫助24萬名貧困學生完成學業。與貧困地區470所縣、鄉醫院建立長期幫扶協作關系，派出醫療隊1.3萬個，為群眾義務治病4100萬人次。

　　支持少數民族地區經濟社會發展。幫助新建擴建機場3 個、電站5 座、水利設施12 處，修復公路900 余公里，打井300 余眼，修建小水窖、小電站、安裝太陽能和電視差轉設備6000 余個。

　　支持國防和軍隊現代化建設

　　各級政府重視從科技、信息、人才、教育、文化等方面，為軍隊現代化建設提供支持。地方政府會同駐軍普遍建立議軍會、“雙擁”工作聯席會、軍政座談會等制度，幫助部隊解決軍事訓練、基礎設施建設、軍人權益維護等方面的困難。部隊執行訓練演習、搶險救災等重大任務時，地方政府和人民群眾克服一切困難，為部隊集結、機動、救援等提供保障。各地廣泛開展科技、智力和文化擁軍活動，建立科技擁軍基地2000余個，幫助培訓各類人員10萬人次，向部隊捐贈圖書2000萬冊。各級政府做好接收安置復轉軍人、隨軍家屬和軍隊離退休干部、無軍籍職員和優撫對象撫恤優待工作。兩年來，制定出臺全國和地方性政策法規500余項，接收安置轉業干部10余萬人、退役士兵50余萬人、軍隊離退休干部和無軍籍職員6萬余人。