強化裝備綜合保障

　　人民解放軍落實三軍一體、聯(lián)合作戰(zhàn)和體系建設(shè)、綜合集成的要求，完善和優(yōu)化武器裝備體系，不斷提高裝備綜合保障水平。

　　加緊構(gòu)建中國特色現(xiàn)代化武器裝備體系。堅持自力更生、自主創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需要的信息化武器裝備，有重點有選擇地改造升級現(xiàn)有裝備。初步形成快速機動、立體突擊的陸軍裝備體系，海空一體、適應(yīng)近海防衛(wèi)作戰(zhàn)的海軍裝備體系，空地一體、攻防兼?zhèn)涞目哲娧b備體系，核常一體、射程銜接的第二炮兵地地導(dǎo)彈裝備體系，綜合集成、一體化發(fā)展的電子信息裝備體系。

　　提升裝備管理水平和新裝備維修保障能力。深化裝備科學(xué)化、制度化、經(jīng)常化管理，推行裝備管理責(zé)任制，提高武器裝備完好率、在航率。突出抓好裝備維修保障能力建設(shè)，裝備維修保障技術(shù)和手段由基本適應(yīng)一、二代裝備，逐步向適應(yīng)二、三代裝備轉(zhuǎn)變，大部分主要裝備已基本形成大修及應(yīng)急支援保障能力。加強裝備保障力量建設(shè)，初步建成以建制力量為主、預(yù)備役力量為輔、后備力量為補充的裝備保障力量體系。組織裝備承制單位開展技術(shù)保障力量動員演練，探索了軍民一體化保障路子。

　　調(diào)整改革裝備采購體制。近兩年來，進一步擴大武器裝備競爭性采購、集中采購、一體化采購的范圍。按照計劃制定、合同履行、合同監(jiān)督和合同審計相對分離、相互制衡的要求，調(diào)整完善裝備采購組織體系，開展駐廠軍事代表制度改革。

　　推進信息化建設(shè)

　　人民解放軍積極應(yīng)對世界新軍事變革挑戰(zhàn)，在軍隊建設(shè)各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、開發(fā)利用信息資源，努力走信息主導(dǎo)、復(fù)合發(fā)展、自主創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型的中國特色軍隊信息化建設(shè)道路。

　　人民解放軍的信息化建設(shè)，開始于20世紀70年代的指揮自動化建設(shè)，現(xiàn)已從分領(lǐng)域建設(shè)為主轉(zhuǎn)為跨領(lǐng)域綜合集成為主，總體上正處于信息化全面發(fā)展的起始階段。當前，人民解放軍以一體化為發(fā)展方向，堅持重點突破與全面建設(shè)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與體制改革結(jié)合、新研新建與改造挖潛結(jié)合，強化綜合集成，加大信息資源開發(fā)利用力度，逐步形成和提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。

　　以指揮信息系統(tǒng)為重點的軍事信息系統(tǒng)建設(shè)取得成效。2006年軍事綜合信息網(wǎng)開通運行，信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，基礎(chǔ)信息保障能力和信息安全保障水平得到提高。一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)建設(shè)取得進展，戰(zhàn)場信息支援保障能力顯著增強。信息化訓(xùn)練手段有了較大發(fā)展，測繪導(dǎo)航、氣象水文和空間環(huán)境保障體系進一步優(yōu)化，一批后勤、裝備保障信息系統(tǒng)研制成功并裝備部隊，全軍院校“數(shù)字校園”建設(shè)全面展開。

　　主戰(zhàn)武器系統(tǒng)信息化水平逐步提高。著眼提升主戰(zhàn)武器系統(tǒng)的快速感知、目標定位、敵我識別和精確打擊能力，對部分在役坦克、火炮、艦船和飛機進行了信息化改造，一批信息化水平較高的新型作戰(zhàn)平臺研發(fā)成功，精確制導(dǎo)彈藥的比例和規(guī)模不斷擴大。

　　信息化支撐環(huán)境得到改善。初步建立信息化領(lǐng)導(dǎo)、管理和咨詢工作體系，信息化建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到加強。信息化理論探索和重大現(xiàn)實問題研究不斷深化，制定了軍隊信息化建設(shè)中長期規(guī)劃和指導(dǎo)性意見，修訂完善了技術(shù)規(guī)范，適應(yīng)信息化發(fā)展需要的院校教育和人才隊伍建設(shè)得到加強。

　　加快人才培養(yǎng)

　　人民解放軍繼續(xù)推進人才戰(zhàn)略工程，完善人才培訓(xùn)體系，突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，努力造就大批高素質(zhì)新型軍事人才。

　　2008年4月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強和改進軍隊干部培訓(xùn)工作的意見》，明確提出健全完善以逐級培訓(xùn)為主體、崗位培訓(xùn)為補充、培訓(xùn)與使用相一致的全程全員培訓(xùn)體系，形成院校教育與部隊訓(xùn)練銜接、軍事教育與依托國民教育并舉、國內(nèi)培養(yǎng)與國外培訓(xùn)結(jié)合的格局。

　　加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)。采取送學(xué)培養(yǎng)、在職學(xué)習(xí)、交流任職、輪崗鍛煉等多種形式，加大聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)力度。把聯(lián)合作戰(zhàn)教學(xué)貫穿于人才培養(yǎng)全過程，合理區(qū)分各級各類院校教學(xué)任務(wù)，實施院校與部隊聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，構(gòu)建院校培訓(xùn)與部隊實踐并重的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)體系。開展“軍隊院校重點建設(shè)工程”，重點建設(shè)項目取得階段性成果。

　　做好軍隊生長干部選拔培養(yǎng)工作。2007年10月，中央軍委批準、四總部聯(lián)合發(fā)布《中國人民解放軍院校招生工作條例》，系統(tǒng)規(guī)范了軍隊院校招收普通高中畢業(yè)生和士兵學(xué)員工作。2007年底，國家教育部和總政治部聯(lián)合召開會議，專題研究依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部問題。目前，全國開展國防生培養(yǎng)工作的普通高校已達117所。軍隊在全國遴選近1000所省市重點普通中學(xué)，建立國防生源基地。

　　營造人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。建立健全人才獎勵激勵機制，重獎優(yōu)秀指揮軍官和參謀人才、杰出專業(yè)技術(shù)人才及科技創(chuàng)新群體。2007年以來，共投入7億元專項補助經(jīng)費，用于軍隊人才培訓(xùn)。2007年7月，中央軍委發(fā)布《軍隊吸引保留高層次專業(yè)技術(shù)人才的規(guī)定》，采取有效措施重點吸引保留科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科拔尖人才和技術(shù)專家人才。2008年3月，《中國人民解放軍指揮軍官考核評價綱要》、《中國人民解放軍指揮軍官考核評價實施辦法》和《中國人民解放軍指揮軍官考核評價標準(試行)》印發(fā)施行，標志著體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的指揮軍官考評體系初步形成。

　　堅持依法治軍

　　人民解放軍堅持把依法治軍作為正規(guī)化建設(shè)的基本要求，注重科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法，不斷提高正規(guī)化水平。

　　改革開放30年來，軍事立法體制逐步完善，軍事立法工作取得顯著成效。1988年中央軍委成立法制機構(gòu)，各總部、軍兵種、軍區(qū)確定負責(zé)法制工作的部門。1997年公布《中華人民共和國國防法》，明確中央軍委根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)。2000年公布的《中華人民共和國立法法》，進一步明確了中央軍委以及各總部、軍兵種、軍區(qū)的立法權(quán)限。截至2008年12月，全國人大及其常委會制定國防和武裝力量建設(shè)方面的法律及有關(guān)法律問題的決定15件，國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合制定的軍事行政法規(guī)94件，中央軍委制定的軍事法規(guī)215件，各總部、軍兵種、軍區(qū)和武警部隊制定的軍事規(guī)章(含規(guī)范性文件)3000多件。2007年6月，全國人大常委會批準《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)期間其部隊臨時處于對方領(lǐng)土的地位的協(xié)定》。2008年12月，全國人大常委會批準《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》。

　　人民解放軍堅持依法治軍、從嚴治軍，完善依法決策、依法指導(dǎo)的工作機制，努力實現(xiàn)軍事、政治、后勤和裝備建設(shè)的制度化和規(guī)范化。實施科學(xué)管理，嚴格執(zhí)行條令條例，把作風(fēng)紀律建設(shè)貫穿于部隊經(jīng)常性教育和管理之中，通過嚴格訓(xùn)練和日常養(yǎng)成，培養(yǎng)部隊嚴整的軍容、嚴明的紀律和過硬的作風(fēng)。

　　人民解放軍把普法教育作為加強部隊全面建設(shè)的重要工作。注重普及法律知識，增強普法教育的主動性、針對性和實效性。擔(dān)負2008年北京奧運會、殘奧會安全保衛(wèi)任務(wù)的單位，組織官兵學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，增強依法處置突發(fā)事件的意識和能力。擔(dān)負國際維和任務(wù)的部隊和海軍出訪艦艇編隊，組織官兵學(xué)習(xí)《聯(lián)合國憲章》、《聯(lián)合國海洋法公約》等法律知識。2007年11月，中國政府設(shè)立國際人道法國家委員會，軍隊有關(guān)部門在國家委員會的組織協(xié)調(diào)下，認真做好國際人道法在中國軍隊的傳播和實施工作。