十三、國際安全合作

　　中國堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發展友好關系，增進政治互信，開展安全合作，維護共同安全。

　　地區安全合作

　　中國政府積極參加上海合作組織框架下的多邊合作。2007年8月比什凱克峰會上，上海合作組織成員國締結《長期睦鄰友好合作條約》，為安全合作奠定堅實的政治法律基礎，標志著成員國政治互信進入了新的階段。兩年來，成員國簽署《關于舉行聯合軍事演習的協定》、《國防部合作協定》、《政府間合作打擊非法販運武器、彈藥和爆炸物品的協定》，完成《反恐專業人員培訓協定》等法律文件的制定工作，并啟動信息安全等新領域的合作，制訂《保障國際信息安全行動計劃》。成員國總檢察長、最高法院院長、國防部長、執法安全部門領導人定期舉行會晤，深化了司法、國防、執法安全領域的合作。

　　中國高度重視東盟地區論壇(ARF)的作用。在2007年8月舉行的第十四屆論壇外長會上，中方強調新安全觀是建立在亞太地區多樣性和共同利益基礎上的安全觀念和安全模式，符合亞太和平、發展、進步、繁榮的內在規律和要求。兩年來，中國與印尼和泰國分別主辦了論壇海上安全圓桌會議和禁毒研討會。由中國倡導并起草的“ARF救災合作指導原則”經第十四屆論壇外長會通過，成為論壇第一份指導救災合作的框架性文件。

　　中國與東盟、東盟與中日韓的非傳統安全領域合作深入發展。2007年1月和11月，中國在中國與東盟、東盟與中日韓領導人會議上，提出一系列加強非傳統安全領域合作的倡議，強調開展機制化防務合作和軍事交流的重要性。2008年3月，主辦首次中國與東盟高級防務學者對話。6月，主辦第二屆東盟與中日韓武裝部隊國際救災研討會。

　　參加聯合國維和行動

　　中國作為聯合國安理會常任理事國，一貫支持并積極參與符合《聯合國憲章》精神的維和行動。人民解放軍自1990年以來共參加18項聯合國維和行動，累計派出維和官兵11063人次，有8名維和官兵在執行任務中犧牲。截至2008年11月底，中國有1949名維和官兵在聯合國9個維和任務區和聯合國維和部執行任務。其中，軍事觀察員和參謀軍官88人；赴聯合國剛果(金)特派團工兵分隊175人，醫療分隊43人；赴聯合國利比里亞特派團工兵分隊275人，運輸分隊240人，醫療分隊43人；赴聯合國蘇丹特派團工兵分隊275人，運輸分隊100人，醫療分隊60人；赴聯合國駐黎巴嫩臨時部隊工兵分隊275人，醫療分隊60人；赴非盟/聯合國達爾富爾混合行動工兵分隊315人。2000年以來，中國向7個任務區派遣維和警察1379人次。目前，中國有208名維和警察在利比里亞、科索沃、海地、蘇丹和東帝汶執行維和任務。

　　對外軍事交流與合作

　　人民解放軍貫徹國家對外政策，發展不結盟、不對抗、不針對第三方的對外軍事關系，開展多種形式的軍事交流與合作，努力營造互信協作的軍事安全環境。

　　形成開放、務實、活躍的軍事外交新局面。中國已與150多個國家建立軍事關系，在109個國家設立武官處，有98個國家在中國設立武官處。近兩年，人民解放軍高級軍事代表團出訪40多個國家，有60多個國家的國防部長、總參謀長來訪。中俄兩軍深化戰略互信，高層互訪頻繁，兩國國防部長率先通過直通電話聯絡，多層次、多領域務實合作繼續深入發展。中美軍事關系逐步發展，正式開通中美國防部直通電話，首次舉行兩軍士官交流，就查找朝鮮戰爭前后美軍失蹤人員下落正式啟動軍事檔案合作。中日防務關系取得進展，舉行第七、八次防務安全磋商，實現首次艦艇互訪，就建立海上聯絡機制進行首次專家組磋商。中國與東盟、印度、巴基斯坦等周邊國家防務交流得到新的拓展，與印度開啟了防務安全磋商。中國與歐洲國家防務部門和軍隊溝通渠道保持暢通，與發展中國家的軍事合作得到加強。

　　積極開展多邊或雙邊聯合演習和訓練。2007年以來，共與20多個國家舉行了20余次聯合軍事演習或綜合演練。2007年8月，在上海合作組織框架內，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦6個國家，在中國新疆和俄羅斯車里雅賓斯克共同舉行了以打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義為課題的聯合反恐軍事演習，這是人民解放軍第一次在境外參加的較大規模的陸空聯合演習。2007年7月和2008年7月，在中國廣州和泰國清邁分別舉行了中泰陸軍特種作戰反恐聯合訓練。2007年12月和2008年12月，在中國昆明和印度貝爾高姆地區分別舉行了中印陸軍反恐聯合訓練。兩年來，中國與俄羅斯、英國、法國、美國、巴基斯坦、印度、南非等14個國家海軍舉行了雙邊海上聯合演練。中國還與有關國家舉行了多種科目、多種形式的多邊海上聯合演練。2007年3月，在阿拉伯海與巴基斯坦等7個國家共同舉行“和平—07”海上聯合演練。5月，在新加坡附近海域與新加坡等8個國家共同舉行西太平洋海軍論壇多邊海上聯合演習。10月，在塔斯曼海域與澳大利亞、新西蘭舉行三邊海上聯合搜救演習。

　　開展人才培養合作與交流。擴大軍事留學生派遣數量，兩年來向30多個國家派出軍事留學生900余名。20所軍隊院校分別與美國、俄羅斯、日本、巴基斯坦等20多個國家的相應院校建立和保持了校際對口交流關系。共接納130多個國家的4000余名軍事人員到中國軍隊院校學習。

　　為進一步促進軍事交流與合作、增強軍事互信，2008年5月，中國國防部正式建立新聞發言人制度。新成立的國防部新聞事務局，采取定期或不定期舉行發布會、書面發布等方式，發布軍隊的重要新聞。