二、國防政策

　　中國奉行防御性的國防政策。中國把捍衛國家主權、安全、領土完整，保障國家發展利益和保護人民利益放在高于一切的位置，努力建設與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。

　　新世紀新階段中國國防政策的基本內容是：維護國家安全統一，保障國家發展利益；實現國防和軍隊建設全面協調可持續發展；加強以信息化為主要標志的軍隊質量建設；貫徹積極防御的軍事戰略方針；堅持自衛防御的核戰略；營造有利于國家和平發展的安全環境。

　　根據國家安全需求和經濟社會發展水平，中國實施國防和軍隊現代化建設“三步走”的發展戰略，有計劃有步驟地推進國防和軍隊現代化建設。這一戰略構想主要

　　包括：

　　—推進國防和軍隊信息化。以信息化為國防和軍隊現代化的發展方向，立足國情軍情，積極推進中國特色軍事變革，科學制定國防和軍隊建設戰略規劃、軍兵種發展戰略，2010年前打下堅實基礎，2020年前基本實現機械化并使信息化建設取得重大進展，21世紀中葉基本實現國防和軍隊現代化的目標。

　　—統籌經濟建設和國防建設。堅持經濟建設和國防建設協調發展的方針，統籌國家資源，兼顧富國和強軍，使國防和軍隊發展戰略與國家發展戰略相適應。將國防建設有機融入經濟社會發展之中，形成經濟建設和國防建設協調發展的科學機制，為實現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和持續發展的動力。國防建設要兼顧經濟社會發展需要，堅持軍民兼容互利，提高和平時期國防資源的社會利用效益。

　　—深化國防和軍隊改革。調整改革軍隊體制編制和政策制度，逐步推進軍隊組織形態的現代化，爭取到2020年形成一整套既有中國特色又符合現代軍隊建設規律的科學的組織模式、制度安排和運作方式。調整改革國防科技工業體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創新能力和質量效益。建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系。建立和完善集中統一、結構合理、反應迅速、權威高效的國防動員體系。

　　—走跨越式發展的道路。堅持以機械化為基礎，以信息化為主導，加快機械化和信息化復合發展。堅持科技強軍，發展高新技術武器裝備，實施人才戰略工程，開展信息化條件下軍事訓練，全面建設現代后勤，切實轉變戰斗力生成模式。堅持突出重點，分清主次，有所為有所不為，在最關鍵的領域努力實現跨越式發展。堅持勤儉建軍，注重科學管理，使有限的國防資源發揮出最大效益。

　　中國實行積極防御的軍事戰略，在戰略上堅持防御、自衛和后發制人的原則。適應世界軍事發展的新趨勢，依據國家安全和發展戰略的要求，中國制定了新時期積極防御的軍事戰略方針。

　　這一方針立足打贏信息化條件下的局部戰爭。綜合考慮當代戰爭形態演進和國家面臨的主要安全威脅，著眼最復雜最困難的情況做好防衛作戰準備。適應現代戰爭體系對抗的要求，以一體化聯合作戰為基本作戰形式，充分發揮諸軍兵種作戰優長，堅持攻防結合，注重運用靈活機動的戰略戰術，趨利避害，揚長擊短。健全聯合作戰指揮體制、聯合訓練體制和聯合保障體制，優化力量結構，完善部隊編成，加快建立適應打贏信息化條件下局部戰爭的作戰力量體系。

　　這一方針注重遏制危機和戰爭。堅持軍事斗爭與政治、外交、經濟、文化、法律等各領域的斗爭密切配合，積極營造有利的安全環境，主動預防、化解危機，懾止沖突和戰爭的爆發。嚴守自衛立場，慎重使用武力，有效控制戰局，努力降低戰爭風險和代價。建立精干高效的威懾力量，靈活運用威懾方式。中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅持自衛防御的核戰略，不與任何國家進行核軍備競賽。

　　這一方針著力提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，以增強打贏信息化條件下局部戰爭的能力為核心，提高維護海洋、太空、電磁空間安全和遂行反恐維穩、應急救援、國際維和任務的能力。把非戰爭軍事行動作為國家軍事力量運用的重要方式，科學籌劃和實施非戰爭軍事行動能力建設。參與國際安全合作，開展多種形式的軍事交流，推動建立軍事互信機制。

　　這一方針堅持和發展人民戰爭的戰略思想。始終依靠人民建設國防、建設軍隊，實行精干的常備軍和強大的后備力量相結合，增強國家戰爭潛力和國防實力。健全統一高效的國防動員機制，加強經濟、科技、信息和交通動員，提高后備力量建設質量。創新人民戰爭的內容和形式，探索人民群眾參戰支前的新途徑，發展信息化條件下人民戰爭的戰略戰術。服從國家建設大局，支持地方經濟社會發展，鞏固軍政軍民團結。