(兩會(huì)人物)專訪張雪樵：從促環(huán)保到治網(wǎng)暴，公益訴訟如何解民煩心事？

　　中新社北京3月10日電 題：專訪張雪樵：從促環(huán)保到治網(wǎng)暴，公益訴訟如何解民煩心事？

　　中新社記者 李京澤

　　近期，中國最高人民檢察院發(fā)布指導(dǎo)性案例，女子取快遞被造謠自訴轉(zhuǎn)公訴案位列其中。這起案件中，被害人因被誹謗，工作、生活受到嚴(yán)重影響，遭遇“社會(huì)性死亡”，曾一度引發(fā)公眾熱議。

　　檢察機(jī)關(guān)為什么要將刑事自訴轉(zhuǎn)為公訴？公益訴訟如何解決民眾煩心事？全國政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長張雪樵在兩會(huì)期間接受中新社記者專訪，講述了公益訴訟縱橫兩個(gè)維度的發(fā)展。

　　“網(wǎng)絡(luò)誹謗傳播廣、危害大、影響惡劣，被害人面臨舉證難、維權(quán)難，通過自訴很難實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)，更無法通過自訴有效追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。”張雪樵說，公益訴訟就是保護(hù)公共利益，它與每個(gè)人息息相關(guān)。公益訴訟劍指網(wǎng)絡(luò)安全，就是要向社會(huì)釋放“網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”的信號(hào)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全是公益訴訟與時(shí)俱進(jìn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面的一個(gè)縮影。張雪樵表示，2017年7月，檢察公益訴訟制度正式確立以來，公益訴訟法定版圖一直在積極、穩(wěn)妥拓展。

　　過去五年，作為公益保護(hù)“國家隊(duì)”，檢察機(jī)關(guān)將公益訴訟的利劍指向生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。并探索辦理婦女及殘疾人權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域公益損害案件，以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)完善相關(guān)立法。

　　僅2021年，在全國人大及相關(guān)單位的支持下，最高檢推動(dòng)了安全生產(chǎn)法、軍人地位和權(quán)益保障法、個(gè)人信息保護(hù)法三部法律中增設(shè)檢察公益訴訟條款。

　　展望新的一年，張雪樵指出，最高檢已將“繼續(xù)深化殘疾人、婦女、老年人等特定群體權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)法治化進(jìn)程；加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)空間治理、反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等新領(lǐng)域探索力度”納入《2022年公益訴訟檢察工作要點(diǎn)》。

　　對(duì)于公益訴訟這份具有治理現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)的“中國方案”，張雪樵評(píng)價(jià)稱，中國檢察公益訴訟在幾年的時(shí)間里取得快速發(fā)展，在案件量、制度影響力上不遜于國外幾十年的發(fā)展歷程。

　　從試點(diǎn)到全面推開再到快速發(fā)展，環(huán)境領(lǐng)域都是公益訴訟的先行領(lǐng)域，透過這一領(lǐng)域，外界或可觀察公益訴訟在縱深維度的發(fā)展。2021年最高檢立案辦理的第一起公益訴訟案——“南四湖專案”就是一個(gè)例證。

　　南四湖地處四省交界，整個(gè)流域涉及八市34個(gè)縣市區(qū)，是南水北調(diào)東線的重要通道，曾一度污染嚴(yán)重，因涉及地域眾多而難以改善。最高檢介入后整合多方力量，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，目前已初見成效。

　　這一案件顯示出公益訴訟制度提質(zhì)升級(jí)的兩個(gè)主要方面：

　　一方面是應(yīng)用高科技解決取證難題。張雪樵介紹，“南四湖專案”中，面對(duì)1266平方公里的湖面、3萬多平方公里的流域面積，檢察機(jī)關(guān)在司法領(lǐng)域首次應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，并利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)采集，有效發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索。

　　另一方面，在這次案件辦理過程中，聽證會(huì)進(jìn)行了直播，1000多萬網(wǎng)友當(dāng)起了“云監(jiān)工”。“公共利益的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)在哪里，老百姓最有發(fā)言權(quán)。”張雪樵說，司法機(jī)關(guān)從事司法活動(dòng)應(yīng)該還主權(quán)于民，讓人民參與司法。

　　他認(rèn)為，公益訴訟檢察并非“零和博弈”，本質(zhì)是通過加強(qiáng)對(duì)公益損害問題的監(jiān)督，助力政府部門依法行政，共同維護(hù)人民根本利益。

　　“目前，不僅法定版圖在擴(kuò)張，公益訴訟的‘朋友圈’也在不斷擴(kuò)展，吸引力不斷增強(qiáng)，雙贏多贏共贏理念在與行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織協(xié)作配合中持續(xù)深化。”張雪樵說。(完)