持續兩年的加沙戰火和沖突迎來了重大轉機： 在埃及、卡塔爾、土耳其、美國等多方施壓和斡旋下，當地時間10月8日，美國總統特朗普率先宣布，以色列和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)已同意美方提出的加沙地帶“和平計劃”的第一階段協議。隨后，哈馬斯及以色列總理府分別發表聲明，證實停火協議達成。以色列政府也在當地時間10日凌晨批準了加沙停火協議。

　　協議的主要內容是：雙方停止軍事行動，以色列軍隊撤至加沙外圍，宣布加沙戰爭結束；以色列被扣押人員與巴勒斯坦囚犯獲釋；人道主義救援物資大規模進入加沙地帶。

　　釋放被扣押人員始終是以色列追求的戰爭目標。此次加沙停火第一階段協議的重要看點，也是釋放被扣押人員。未來幾天，國際社會將見證期待已久的交換被扣押人員場景。根據協議內容，以色列政府批準停火協議后，以色列國防軍將撤至加沙地帶新防線，此后哈馬斯將在72小時內完成釋放所有被扣押人員進程。為了不讓任何一方渲染“勝利”，釋放被扣押人員過程“不舉行儀式”，由國際紅十字會和相關人道機構組織實施。

　　停火協議引發爭議

　　此次第一階段停火協議在以色列國內引發巨大爭議。內塔尼亞胡政府執政聯盟中的兩位強硬代表人物，國家安全部部長本·格維爾和財政部長斯莫特里赫，在政府投票第一階段協議時投了否決票。這兩位部長此前一直堅持徹底消滅哈馬斯，主張由軍隊完全占領加沙全境，并且以威脅退出政府相要挾。

　　根據第一階段協議內容，以軍隊將撤出此前控制的加沙城及其它主要城市，在外圍重新部署后仍控制加沙53%的地區，并保留再次進入巴勒斯坦城鎮的權力。而哈馬斯此前在談判中一直要求以色列全面撤軍，顯然，哈馬斯作出了重大讓步。

　　但對以色列來說，沒有徹底消滅哈馬斯，最終還是通過間接談判的方式與哈馬斯達成了協議，也表明以色列也沒有完全達成一個重要的戰爭目標。雖然后續協議基本排除了哈馬斯未來直接介入加沙治理的可能性，但哈馬斯勉強保留了將來重新活動的可能，其最終未來仍然留有懸念。

　　更大難題擺在前頭

　　按照第一階段協議，結束沖突后的加沙治理等更關鍵的內容，如哈馬斯是否解除武裝、人員的處置及戰后加沙治理安排等問題，都被安排在了第二階段。為了保證第二階段內容的實施，相關國家同意設立聯合聯絡小組。該小組將由美國、埃及、卡塔爾和土耳其組成，用于監督后續加沙人道援助和日常管理事務。

　　另據此前報道，美國總統特朗普、英國前首相布萊爾等國際名人將負責一個國際化的加沙臨時過渡管理機構，這一設想固然“大而美”，但實際操作過程卻難以讓人樂觀。

　　首先，特朗普作為一國總統，擔任一個小小的加沙臨時管理機構職位，即使是掛名，也很難讓美國民眾接受。其次，這個“國際化”的加沙臨時管理機構常設在何處？是否要進駐加沙？那里遍布殘垣斷壁，短期內如何安置？安全如何保證？美國官方已經表態，未來不會派遣軍隊進入加沙。

　　此外，還有設想，未來主要由阿拉伯國家組成的治安部隊將負責加沙未來臨時的治安。但人員和費用怎么分配，如何統一指揮，駐扎區域等各類技術性問題等，都面臨考驗。最重要的是，加沙未來“國際化”治理的期限是多久？目前位于約旦河西岸的巴勒斯坦民族權力機構是否最終接管加沙權力？這些問題，以色列和阿拉伯國家及巴民族權力機構之間，存在著巨大的爭議。

　　“兩國方案”最終前景遙遙無期

　　巴以問題的“兩國方案”基本框架，早在78年前的聯合國巴勒斯坦分治決議(聯合國大會181號決議)就確立了。但時過境遷，當下的巴勒斯坦與以色列的實際控制領土范圍、人口結構、城鎮的地理與人文狀況，已經發生了巨大變化。

　　巴勒斯坦民族權力機構目前僅僅相對控制著約旦河西岸支離破碎大約不到2000平方公里面積的土地，以色列還在不斷通過建立猶太人定居點等方式，蠶食巴勒斯坦領土。雖然巴勒斯坦民族權力機構一再聲稱，未來將接管加沙地帶的權力，但以色列卻一直不信任巴勒斯坦民族權力機構有此能力。

　　國際社會雖然也普遍承認加沙是巴勒斯坦領土不可分割的一部分，但以色列一直在設置障礙，阻擾加沙和約旦河西岸在地理、交通和人員方面的聯通。

　　更值得警惕的是，以色列總理內塔尼亞胡已經多次表態“未來不會有巴勒斯坦國”，以色列國內極右翼勢力一直在覬覦整個加沙和約旦河西岸地區的領土，圖謀建立一個“大以色列”國，這為加沙停火后第二階段協議的談判和最終解決方案，帶來了巨大的挑戰和阻礙。

　　特朗普諾獎愿景“一場空”

　　外界或許不難發現，本次的加沙停火協議達成，與美國總統特朗普的強力介入有很大關系。

　　特朗普本想通過施壓以色列和哈馬斯達成停火協議，增加其獲得諾貝爾和平獎的概率。但特朗普的急功近利顯然還沒有完全打動諾獎評委，今年的諾貝爾和平獎不免讓特朗普失望。

　　據巴勒斯坦加沙地帶衛生部門統計，過去兩年，以色列在加沙地帶的軍事行動已造成超過6.7萬巴勒斯坦人死亡。在加沙民眾面前，一紙諾貝爾和平獎的證書顯然太過輕浮。

　　加沙沖突的相關各方及整個國際社會，需要借助來之不易的停火協議，為200多萬急需人道主義援助的加沙民眾，以及憧憬建立獨立國家的巴勒斯坦民族，創造一個享有基本尊嚴的充滿希望的未來。

　　(作者余國慶系中國社會科學院西亞非洲研究所研究員，本文僅代表作者觀點，供讀者參考)