交通運輸部2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果　　

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年12月至2009年3月，審計署對交通運輸部2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了4個所屬單位。

　　一、基本情況

　　交通運輸部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和104個二級預算單位及216個三級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，交通運輸部2008年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和相關制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理工作，建立健全了有關制度，認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發現的主要問題

　　(一)應收未收港務費20.36億元。

　　截至2008年末，交通運輸部應收未收港務費共計20.36億元。

　　(二)違規處置代管資產收益2.43億元。

　　2001年，原交通部將用車購稅投資形成的7.23億元資產委托華建交通經濟開發中心代管，2003至2008年，交通運輸部未經財政部同意，直接將代管投資分紅中的2.43億元撥付河南、湖北兩省交通廳用于公路項目建設。

　　(三)違規開立賬戶，涉及資金22.06億元。

　　2002年1月，未經財政部批準，原交通部水運司自行開立了“無船承運業務保證金專戶”，并委托銀行代為核算管理。截至2008年末，該賬戶累計收入22.06億元，余額17.95億元。

　　(四)2008年，交通運輸部申報的部門預算中包括待分配資金13.49億元，未細化到具體項目。

　　(五)超比例撥付中央財政資金118.56億元。

　　2008年，交通運輸部用車購稅資金安排了436個重點公路項目。截至2008年末，地方自籌資金實際到位238.48億元(到位率71%)，交通運輸部未嚴格執行同比例撥付原則，撥付中央投資418.28億元(到位率99%)，超比例撥付118.56億元。

　　(六)未統籌安排車購稅項目結余資金3.34億元。

　　2008年，交通運輸部編制預算時未統籌安排原交通部大連海事大學2000年末結余的13個項目車購稅資金3.34億元。

　　(七)所屬海事局向非預算單位撥款1.52億元。

　　2006年以來，海事局列入本級預算，用預算外資金向地方海事局(非預算單位)撥付補助款1.49億元。

　　2004年以來，海事局向未經批準成立的中國海事局政策法規與發展戰略研究中心撥付研究及課題經費、運營費307萬元。

　　(八)所屬直屬海事局未按規定管理財政罰沒收入。

　　2000至2008年，交通部海事局直屬海事局共取得罰沒收入6.91億元，未按中央財政、地方財政各50%的規定比例上交，實際上交中央財政1.79億元(占25.90%)，上交地方財政5.12億元(64.10%)。期間，地方財政又返還給各直屬海事局3.24億元。此舉影響中央財政收入1.67億元，影響地方財政收入1.57億元。

　　(九)截至2008年，所屬上海海事局違規使用項目資金1394.73萬元建設綜合樓。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書或轉送有關部門處理。對應收未收港務費的問題，要求清理港務費收支情況；對違規處置投資收益的問題，要求商財政部和國資委對車購稅投資形成的資產及收益研究處理；對違規開立賬戶的問題，要求向財政部補辦報批手續；對預算資金未細化的問題，要求按照國家有關規定糾正和整改；對未統籌安排項目資金結余、超比例多撥付中央財政資金和海事局未按規定上交財政罰沒收入的問題，要求商財政部處理；對海事局向非預算單位撥款的問題，要求按照國家有關規定糾正和整改；對上海海事局違規使用專項資金建設綜合樓的問題，要求責成上海海事局予以收回。

　　四、審計發現問題的整改情況

　　交通運輸部在審計前開展了自查，并糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，交通運輸部高度重視，專門研究制定整改方案，要求在規定時間內完成整改工作。對應收未收港務費的問題，正進行清算，同時正商財政部研究港務費納入預算管理及賬內核算的操作程序和辦法；對違規處置代管資產收益的問題，正與財政部溝通研究落實審計決定的整改意見；對違規開立賬戶的問題，將向財政部補辦開戶審批手續；對預算資金未細化的問題，將在今后的預算編制工作中進一步細化預算項目；對超比例多撥付中央財政資金的問題，將與財政部溝通，做好重點公路項目資金撥付工作；對未統籌安排項目結余資金的問題，將采取措施解決此問題；對海事局向非預算單位撥款、未按規定上交財政罰沒收入和上海海事局違規使用專項資金的問題，已責成海事局提出具體整改意見和建議。

　　此外，對審計發現的少數管理不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，交通運輸部已進行了整改。