交通運(yùn)輸部2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果　　

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對交通運(yùn)輸部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了4個所屬單位。

　　一、基本情況

　　交通運(yùn)輸部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和104個二級預(yù)算單位及216個三級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計結(jié)果表明，交通運(yùn)輸部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和相關(guān)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)應(yīng)收未收港務(wù)費(fèi)20.36億元。

　　截至2008年末，交通運(yùn)輸部應(yīng)收未收港務(wù)費(fèi)共計20.36億元。

　　(二)違規(guī)處置代管資產(chǎn)收益2.43億元。

　　2001年，原交通部將用車購稅投資形成的7.23億元資產(chǎn)委托華建交通經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心代管，2003至2008年，交通運(yùn)輸部未經(jīng)財政部同意，直接將代管投資分紅中的2.43億元撥付河南、湖北兩省交通廳用于公路項(xiàng)目建設(shè)。

　　(三)違規(guī)開立賬戶，涉及資金22.06億元。

　　2002年1月，未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，原交通部水運(yùn)司自行開立了“無船承運(yùn)業(yè)務(wù)保證金專戶”，并委托銀行代為核算管理。截至2008年末，該賬戶累計收入22.06億元，余額17.95億元。

　　(四)2008年，交通運(yùn)輸部申報的部門預(yù)算中包括待分配資金13.49億元，未細(xì)化到具體項(xiàng)目。

　　(五)超比例撥付中央財政資金118.56億元。

　　2008年，交通運(yùn)輸部用車購稅資金安排了436個重點(diǎn)公路項(xiàng)目。截至2008年末，地方自籌資金實(shí)際到位238.48億元(到位率71%)，交通運(yùn)輸部未嚴(yán)格執(zhí)行同比例撥付原則，撥付中央投資418.28億元(到位率99%)，超比例撥付118.56億元。

　　(六)未統(tǒng)籌安排車購稅項(xiàng)目結(jié)余資金3.34億元。

　　2008年，交通運(yùn)輸部編制預(yù)算時未統(tǒng)籌安排原交通部大連海事大學(xué)2000年末結(jié)余的13個項(xiàng)目車購稅資金3.34億元。

　　(七)所屬海事局向非預(yù)算單位撥款1.52億元。

　　2006年以來，海事局列入本級預(yù)算，用預(yù)算外資金向地方海事局(非預(yù)算單位)撥付補(bǔ)助款1.49億元。

　　2004年以來，海事局向未經(jīng)批準(zhǔn)成立的中國海事局政策法規(guī)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心撥付研究及課題經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營費(fèi)307萬元。

　　(八)所屬直屬海事局未按規(guī)定管理財政罰沒收入。

　　2000至2008年，交通部海事局直屬海事局共取得罰沒收入6.91億元，未按中央財政、地方財政各50%的規(guī)定比例上交，實(shí)際上交中央財政1.79億元(占25.90%)，上交地方財政5.12億元(64.10%)。期間，地方財政又返還給各直屬海事局3.24億元。此舉影響中央財政收入1.67億元，影響地方財政收入1.57億元。

　　(九)截至2008年，所屬上海海事局違規(guī)使用項(xiàng)目資金1394.73萬元建設(shè)綜合樓。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書或轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。對應(yīng)收未收港務(wù)費(fèi)的問題，要求清理港務(wù)費(fèi)收支情況；對違規(guī)處置投資收益的問題，要求商財政部和國資委對車購稅投資形成的資產(chǎn)及收益研究處理；對違規(guī)開立賬戶的問題，要求向財政部補(bǔ)辦報批手續(xù)；對預(yù)算資金未細(xì)化的問題，要求按照國家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對未統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金結(jié)余、超比例多撥付中央財政資金和海事局未按規(guī)定上交財政罰沒收入的問題，要求商財政部處理；對海事局向非預(yù)算單位撥款的問題，要求按照國家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對上海海事局違規(guī)使用專項(xiàng)資金建設(shè)綜合樓的問題，要求責(zé)成上海海事局予以收回。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　交通運(yùn)輸部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，交通運(yùn)輸部高度重視，專門研究制定整改方案，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成整改工作。對應(yīng)收未收港務(wù)費(fèi)的問題，正進(jìn)行清算，同時正商財政部研究港務(wù)費(fèi)納入預(yù)算管理及賬內(nèi)核算的操作程序和辦法；對違規(guī)處置代管資產(chǎn)收益的問題，正與財政部溝通研究落實(shí)審計決定的整改意見；對違規(guī)開立賬戶的問題，將向財政部補(bǔ)辦開戶審批手續(xù)；對預(yù)算資金未細(xì)化的問題，將在今后的預(yù)算編制工作中進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目；對超比例多撥付中央財政資金的問題，將與財政部溝通，做好重點(diǎn)公路項(xiàng)目資金撥付工作；對未統(tǒng)籌安排項(xiàng)目結(jié)余資金的問題，將采取措施解決此問題；對海事局向非預(yù)算單位撥款、未按規(guī)定上交財政罰沒收入和上海海事局違規(guī)使用專項(xiàng)資金的問題，已責(zé)成海事局提出具體整改意見和建議。

　　此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，交通運(yùn)輸部已進(jìn)行了整改。