中新網(wǎng)北京4月9日電(記者 查志遠(yuǎn) 實(shí)習(xí)生 賈圣儀)4月7日至8日，全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)在京召開。會(huì)議提出，分層分類推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷培育服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，提升服務(wù)業(yè)數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化、融合化、國(guó)際化發(fā)展水平。明確指出，要注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展科技服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)智服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　為何國(guó)家在將戰(zhàn)略目光投向服務(wù)業(yè)時(shí)，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“兩業(yè)融合”？

　　兩業(yè)融合成為必答題

　　西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院行政管理系主任呂書鵬在接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示，“兩業(yè)融合”不僅是產(chǎn)業(yè)形態(tài)的簡(jiǎn)單相加，更是我國(guó)制造業(yè)從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，本質(zhì)上是為制造業(yè)尋找更高維度的智能發(fā)展路徑與價(jià)值增長(zhǎng)路徑。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)不再是制造業(yè)的被動(dòng)配套，而是驅(qū)動(dòng)中國(guó)制造邁向全球價(jià)值鏈中高端的質(zhì)變引擎。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，以軟件信息服務(wù)、科技研發(fā)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅是自身GDP的重要增長(zhǎng)極，更是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土，為作為立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供了有力支撐。

　　中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席黃奇帆曾指出，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率僅7%左右，遠(yuǎn)低于歐美10%到12%的平均水平，全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)率偏低，仍依賴大量要素投入。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿了制造業(yè)的上游、中游、下游整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全過程。要破解制造業(yè)的現(xiàn)有困局，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率提升，必須靠知識(shí)密集、資本密集、人才密集的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)提升附加值。

　　以算力服務(wù)業(yè)為例。西安交通大學(xué)管理學(xué)院教授李金告訴中新網(wǎng)，算力服務(wù)業(yè)就像是支撐各行業(yè)的基座，上面支撐著制造業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和賦能。

　　從研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件系統(tǒng)到供應(yīng)鏈管理、品牌營(yíng)銷，這些生產(chǎn)性服務(wù)正是制造業(yè)從“微笑曲線”底端向兩端攀升的關(guān)鍵。沒有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，制造業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　兩業(yè)融合，當(dāng)前進(jìn)展如何？

　　兩業(yè)融合的內(nèi)涵，是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，其載體正是與制造業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　針對(duì)會(huì)議提出的“提升服務(wù)業(yè)數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化、融合化、國(guó)際化發(fā)展水平”，要用科技賦能，算力與數(shù)據(jù)治理支撐融合。李金表示，一是需要優(yōu)化算力調(diào)度，通過數(shù)據(jù)中心智能調(diào)度提升云計(jì)算服務(wù)的穩(wěn)定性與能效，支撐制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型；二是創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理，聚焦數(shù)據(jù)跨境安全合規(guī)流轉(zhuǎn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供決策支持。他還強(qiáng)調(diào)，要讓算力服務(wù)更普惠，降低中小企業(yè)用算門檻。當(dāng)前已有算力券、云邊協(xié)同等探索，幫助中小企業(yè)壓降初始成本。

　　從進(jìn)展看，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重已達(dá)57.7%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比升至30.5%，增加值規(guī)模達(dá) 41.1 萬(wàn)億元。

　　記者注意到，一些省份已經(jīng)走在前列。如，廣東2025年印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》，提出到2027年培育100家服務(wù)型制造示范企業(yè)、100個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)20個(gè)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)。廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城創(chuàng)新推出“服務(wù)設(shè)計(jì)+產(chǎn)業(yè)出海”模式，帶動(dòng)泛家居產(chǎn)業(yè)從單品出口向系統(tǒng)集成服務(wù)跨越。

　　呂書鵬指出，兩業(yè)融合促使企業(yè)從單純提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務(wù)+系統(tǒng)解決方案”轉(zhuǎn)變，提升了產(chǎn)品附加值與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)揮著跨行業(yè)嵌入與賦能的潤(rùn)滑劑作用。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，科技服務(wù)業(yè)能夠精準(zhǔn)匹配創(chuàng)新資源，減少生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化阻力。生產(chǎn)流程的數(shù)字化改造打破了信息孤島，全流程服務(wù)滲透，實(shí)現(xiàn)降本增效。

　　同時(shí)，我國(guó)獨(dú)特的國(guó)情為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了優(yōu)渥的發(fā)展條件。在李金看來(lái)，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體量大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、產(chǎn)業(yè)迭代速度快，很多生產(chǎn)性服務(wù)一旦形成成熟方案，就能夠更快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，從而攤薄研發(fā)和部署成本，讓更多中小企業(yè)也能分享到技術(shù)紅利。從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，算力服務(wù)已經(jīng)在多個(gè)領(lǐng)域體現(xiàn)出明顯的降本增效作用，比如零售領(lǐng)域可以通過需求預(yù)測(cè)和智能補(bǔ)貨降低庫(kù)存成本，物流領(lǐng)域可以通過路徑優(yōu)化和調(diào)度降低空駛率和配送成本等。

　　找到“放”與“管”平衡點(diǎn)

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要用改革創(chuàng)新的思路辦法推動(dòng)工作，深入把握產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢(shì)，堅(jiān)持既“放得活”又“管得好”，積極擴(kuò)大開放，進(jìn)一步增強(qiáng)政策支持的針對(duì)性有效性，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　呂書鵬認(rèn)為，破解服務(wù)業(yè)“一放就亂、一管就死”的困境，核心在于治理邏輯從“準(zhǔn)入管理”向“過程治理”的范式轉(zhuǎn)型。“放”與“管”的平衡點(diǎn)本身并不重要，重要的是背后一套動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制。

　　如何建立動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制，呂書鵬建議可從以下幾個(gè)方面著手。“首先，構(gòu)建分級(jí)分類監(jiān)管框架，對(duì)涉及公共安全的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)新興業(yè)態(tài)給予觀察期和容錯(cuò)空間。其次，推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧監(jiān)管與信用約束，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建全流程信用評(píng)價(jià)體系。此外，建立多方參與的協(xié)同治理體系，引入行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，讓市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)低端違規(guī)行為。”

　　值得注意的是，大會(huì)還要求“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)制度型開放”。廣東省依托橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺(tái)，攜手港澳共建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。李金也指出，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)對(duì)促進(jìn)跨境貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，要在安全合規(guī)前提下讓數(shù)據(jù)“動(dòng)起來(lái)、流通起來(lái)”。(完)