中新社烏魯木齊9月24日電 題：新時代治疆方略的歷史鏡鑒

　　作者 李思敏 新疆社會科學院歷史研究院助理研究員

　　新疆，古稱西域，自漢朝納入中國版圖以來，歷代中央政權均對新疆地區實施了形式多樣的治理，積累了豐富的治疆實踐經驗，這為中國共產黨治理新疆提供了重要的歷史借鑒。

　　將新疆治理置于國家治理全局的重要位置

　　新疆有深厚的歷史底蘊和獨特的地理區位優勢，在中國的國家治理體系中歷來具有重要地位。歷代中央政權通過軍事駐防、屯墾固邊等一系列治理舉措，不斷提升對新疆的治理能力和治理水平。漢代設立西域都護府管理西域事務，唐代設立安西、北庭大都護府進一步加強對新疆地區的治理，元代設置別失八里等處行尚書省強化對新疆的管理，清代前期實行軍府制，后在新疆建省，使新疆行政制度實現與祖國其他省份的高度統一。這些措施不僅有效維護邊疆穩定與國家統一，更充分體現歷代中央政權對新疆的重視。

　　縱觀歷代中央政權兩千多年的治疆歷史，可以清晰地看到，國家西北安全屏障的鞏固和絲綢之路經濟通道的暢通，都離不開新疆地區的統一安定，新疆與祖國命運相連、休戚與共。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央站在強國建設、民族復興的全局和戰略高度，對新疆工作進行深入審視、科學謀劃和全面部署。這不僅是對歷代邊疆治理政治智慧的繼承和發揚，更是應對當前復雜多變的地緣政治形勢、促進區域協調發展、維護中華民族根本利益的必然要求和重大舉措。

　　將大一統理念貫穿國家治理始終

　　中華優秀傳統文化中歷來有“九州共貫”“多元一體”的傳統，大一統理念深深植根于中華民族的文化基因與政治傳統之中，成為政權合法性與治理效能的根本體現。歷代中央政權在對新疆地區的治理過程中，都始終堅定不移地圍繞著維護國家統一這一核心目標推行各項政策和措施。這種對國家統一的堅定信念和執著追求，不僅是中央政權的政治理念，更是新疆民眾共同的價值取向和精神追求。

　　歷史上的西域地方政權普遍有濃厚的中國一體意識，或認為自己是中原政權的分支，或臣屬于中原政權。對中原政權的認同始終如一，對中原政權的向心力不斷增強。

　　進入新時代，中國共產黨繼承、弘揚并發展“大一統”的思想精髓，治疆方略緊扣社會穩定和長治久安的總目標，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強各民族交往交流交融，這是對國家統一、民族團結、邊疆穩固的深遠考量。

　　堅持因地制宜治理原則

　　歷代中央政權在治理新疆的過程中，始終秉持“因地制宜”“因俗而治”的治理智慧，以“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”的理念為內核開展邊疆治理，這一理念也體現了中華政治文明中“和而不同”“守經達權”的辯證思維。

　　“因地制宜”“因俗而治”是在維護國家統一和中央權威的前提下，尊重當地社會習俗、經濟形態與文化傳統，采取差異化、適配性的治理策略，以實現有效的政治整合與長治久安。這種策略不僅有效降低治理成本，更增強了新疆各族人民對中央政權的政治認同。

　　“因地制宜”“因俗而治”的理念既堅持國家統一的基本原則，又兼顧邊疆地區的多樣性，最終鞏固了更高質量、更深層次的統一局面，是歷代中央政權治理新疆的重要法寶。這一理念與實踐運用，為在多元一體的中華民族大家庭中，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展提供了寶貴的歷史經驗和有力的理論支撐。這一治理智慧的傳承與發展，對于新時代邊疆治理和民族關系的和諧發展，依然具有重要的現實意義和指導價值。

　　持續開展經濟開發與建設

　　開展經濟建設對鞏固邊疆穩定具有深遠意義。自西漢起，歷代中央政權就在西域開展大規模屯田。唐代，西域屯田規模進一步擴大，而依托絲綢之路推動商貿繁榮，西域也進一步成為連接東西方的經濟文化走廊。清代新疆屯墾走向高潮，清政府在今伊犁、烏魯木齊等地大興屯田，調撥軍民屯墾戍邊，持續增進對新疆地區的治理效能。歷代中央政權通過持續的開發建設、商貿往來等，不僅強化了中央政權在新疆的主權管轄，更為新疆經濟社會發展奠定了物質基礎。

　　實踐一再證明，發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙，而民生改善是凝聚人心、鞏固邊疆的根本舉措。新時代黨的治疆方略承繼這一歷史智慧，以經濟發展促穩定、惠民生，促進了各民族交往交流交融，鑄牢了中華民族共同體意識的物質基礎。

　　促進各民族交融發展

　　中國是統一的多民族國家，多民族大一統格局一直是中國歷史發展的主脈，也是中國自秦漢以來就基本形成的歷史傳統和獨特優勢。

　　自秦漢至今，每個歷史時期都有包括漢族在內的不同民族的大量人口進出新疆地區，在此遷徙聚居，交往融匯，帶來了不同的生產技術、文化觀念、風俗習慣，各族民眾在交流融合中促進經濟社會發展。在中華民族持續不斷的發展與融合過程中，新疆地區各民族與中原諸民族往來日益密切，形成了血濃于水、休戚與共的關系。新疆各族人民長期交往交流交融，共同締造了多元一體的中華民族大家庭，深刻塑造了各民族你中有我、我中有你的多元一體格局，為今天鑄牢中華民族共同體意識、不斷推進中華民族共同體建設奠定了堅實的歷史與人文基礎。正是這種深厚的歷史積淀和人文基礎，使得中華民族在面對各種挑戰和機遇時，能夠團結一心，共同迎接未來的發展與繁榮。

　　加強多元一體文化融通

　　中華文化的傳播與發展是維系新疆與祖國大地緊密相聯、增強中華民族凝聚力的深層紐帶。歷代中央政權重視文化在治理中的作用，都將弘揚中華優秀傳統文化作為重要治理內容，持續增強各民族對中華文化的認同。

　　自漢代起，中原的典章制度、儒家倫理，成為中央政權實施有效治理的文化基礎。尼雅遺址考古出土《倉頡篇》、羅布泊西漢烽燧遺址出土《論語·公冶長》等都說明儒家文化思想在西域深入人心。唐朝在西域建立了由中央王朝直接管理的官學，為當地各族學子提供系統的儒家文化教育。五代遼宋夏金時期，新疆地區各民族大量吸收中原文化，尤其是西遼統一西域后，中華文化遠播中亞，出現盛唐以后中華文化西傳的又一次高潮。元明時期，大批少數民族東遷并定居中原，他們尊崇儒學，學習漢文化，中原地區與新疆各民族文化交流的深度和廣度持續加深。清代通過興辦義學、推廣儒學等措施，進一步鞏固中華文化在新疆的社會影響力。這種持續的文化浸潤，促進了新疆各族民眾對統一國家的認同，這是民族團結之根、民族和睦之魂。

　　回顧兩千余年治疆歷史，歷代中央政權為維護國家統一、促進新疆地區的發展作出了不懈努力，積累了豐富的經驗。這些經驗不僅是中華民族寶貴的歷史財富，更為新時代黨的治疆方略提供了深刻的啟示和借鑒。

　　今年，適逢新疆維吾爾自治區成立70周年，國務院新聞辦公室日前發布《新時代黨的治疆方略的成功實踐》白皮書，系統闡釋了新時代黨的治疆方略的歷史經緯、核心要義及其成功實踐，彰顯了在中國共產黨領導下，新疆社會大局穩定、經濟發展勢頭良好、各民族和諧相處的繁榮景象。白皮書的發布，既是對歷史經驗的深刻總結，也是對未來發展的美好展望。

　　歷史與現實交織，經驗與智慧交融，我們深信，在新時代黨的治疆方略指引下，新疆的明天一定會更加美好。(完)

　　作者簡介：

　　李思敏，新疆維吾爾自治區社會科學院歷史研究院助理研究員，主要研究方向為新疆歷史。