中新社北京8月27日電 題：非中合作成為減貧與促進(jìn)人權(quán)的關(guān)鍵力量

　　作者 諾胡·約翰·埃格亞(Nuhu John Egya) 尼日利亞律師協(xié)會(huì)民權(quán)委員會(huì)全國(guó)主席

　　中國(guó)與非洲國(guó)家在減貧領(lǐng)域的合作已成為南南合作的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人權(quán)保護(hù)均產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國(guó)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)能力建設(shè)等方式，為多個(gè)非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減貧作出貢獻(xiàn)。

　　習(xí)近平主席在2015年11月召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出：“經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放37年來(lái)的努力，我們成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。”

　　這表明了中國(guó)致力于強(qiáng)調(diào)人權(quán)議題的決心，而人權(quán)保護(hù)包括減貧等基本權(quán)利。非中合作已成為解決非洲減貧與人權(quán)問(wèn)題的關(guān)鍵力量。中國(guó)與非洲的減貧合作采取了一種多管齊下的方式，包括三個(gè)核心維度：經(jīng)濟(jì)投資、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　在經(jīng)濟(jì)投資上，中國(guó)已成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。中國(guó)企業(yè)在埃塞俄比亞、尼日利亞和贊比亞等國(guó)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)(SEZs)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化和就業(yè)崗位創(chuàng)造。中非合作論壇是協(xié)調(diào)這些的關(guān)鍵平臺(tái)，在2024年中非合作論壇北京峰會(huì)上，中國(guó)表示愿在未來(lái)三年提供3600億元人民幣額度的資金支持。

　　通過(guò)將經(jīng)濟(jì)投資引向制造業(yè)、能源和技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，中國(guó)幫助非洲國(guó)家創(chuàng)造就業(yè)、改善民生。這些投資與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)相契合，特別是目標(biāo)一(即“在全世界消除一切形式的貧困”)和目標(biāo)八(即“促進(jìn)持久、包容和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)充分的生產(chǎn)性就業(yè)和人人獲得體面工作”)，促進(jìn)了包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。非洲聯(lián)盟《2063年議程》也體現(xiàn)了同樣的目標(biāo)與愿景。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，貧困便會(huì)減少，工作權(quán)、受教育權(quán)和適足生活水準(zhǔn)權(quán)等各項(xiàng)人權(quán)也隨之得到加強(qiáng)。

　　中國(guó)在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于解決非洲交通、能源、電信等領(lǐng)域的嚴(yán)重短板問(wèn)題。肯尼亞標(biāo)軌鐵路、連接埃塞俄比亞和吉布提的亞吉鐵路、尼日利亞的拉伊鐵路……這些項(xiàng)目旨在提升區(qū)域互聯(lián)互通和貿(mào)易效率。共建“一帶一路”倡議資助了肯尼亞和埃塞俄比亞等非洲國(guó)家的關(guān)鍵交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了這些國(guó)家的貿(mào)易和人員流動(dòng)。公路、鐵路、港口和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將部分被邊緣化的社區(qū)與市場(chǎng)、醫(yī)療和教育資源連接起來(lái)，打破貧困的惡性循環(huán)。在能源領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)承建了安哥拉卡庫(kù)洛卡巴薩水電站等項(xiàng)目，在撒哈拉以南非洲建設(shè)多個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)，助力彌合非洲大陸的電力鴻溝。這些項(xiàng)目在短期內(nèi)創(chuàng)造了就業(yè)，也提高了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

　　基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展在減貧和促進(jìn)人權(quán)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。人類尊嚴(yán)權(quán)包含通過(guò)為公民提供必要資源使之過(guò)上美好生活的權(quán)利。與此相應(yīng)，《尼日利亞聯(lián)邦共和國(guó)憲法》(1999年)第14條規(guī)定，政府的首要責(zé)任應(yīng)是保障人民的安全與福祉。可靠的基礎(chǔ)設(shè)施為發(fā)展權(quán)——這項(xiàng)得到聯(lián)合國(guó)和非盟認(rèn)可的基本人權(quán)——提供了支持。因此，中國(guó)參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，成為使人類尊嚴(yán)權(quán)得以充分體現(xiàn)的催化劑。

　　在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，中國(guó)致力于在非洲推廣技術(shù)轉(zhuǎn)讓和機(jī)械化，以增強(qiáng)糧食安全、改善農(nóng)村民生。非中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作計(jì)劃已在莫桑比克和坦桑尼亞等國(guó)引入高產(chǎn)作物品種、現(xiàn)代灌溉技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施等。通過(guò)非中合作實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有望改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減少糧食不安全問(wèn)題，這也是減貧與人權(quán)問(wèn)題的關(guān)鍵維度。

　　非盟《2063年議程》提出，非洲農(nóng)業(yè)將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新成果和本土知識(shí)；到2025年，鋤頭將退出歷史舞臺(tái)，農(nóng)業(yè)將成為現(xiàn)代化的、能盈利的且對(duì)非洲青年和婦女具有吸引力的行業(yè)。中國(guó)的許多倡議，如在非洲建立農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、轉(zhuǎn)讓先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等，已在贊比亞和莫桑比克等國(guó)提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

　　通過(guò)提高作物產(chǎn)量、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，小農(nóng)戶可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、鞏固其食物權(quán)和生計(jì)權(quán)，助力實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》提出的目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)在農(nóng)產(chǎn)品加工、灌溉系統(tǒng)和種子開(kāi)發(fā)方面開(kāi)展非中合資合作，小農(nóng)戶可從自給自足農(nóng)業(yè)向商業(yè)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，這將有助于數(shù)百萬(wàn)人擺脫貧困。通過(guò)將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與糧食安全及資源公平分配相結(jié)合，非中合作可捍衛(wèi)非洲國(guó)家的食物權(quán)和經(jīng)濟(jì)自決權(quán)，從而在整個(gè)非洲大陸鞏固人權(quán)。

　　中國(guó)奉行不干涉內(nèi)政原則。習(xí)近平主席在2013年3月的一次演講中指出，“各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)”“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。的確如此，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)。這是確保非中合作與可持續(xù)發(fā)展及人權(quán)保護(hù)相一致的基礎(chǔ)。

　　非洲國(guó)家不僅可通過(guò)非中友好合作實(shí)現(xiàn)外在的發(fā)展利益，還可學(xué)習(xí)中國(guó)內(nèi)在的原則與價(jià)值觀。通過(guò)借鑒中國(guó)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，非洲國(guó)家可以賦能邊緣化群體，保障并發(fā)展人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、減少不平等。

　　展望未來(lái)，將可持續(xù)發(fā)展原則融入非中伙伴關(guān)系，對(duì)于雙方實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的積極成果至關(guān)重要。非中雙方需協(xié)同努力，在合作中強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)和人權(quán)，將非中合作發(fā)展為一種惠及今世后代的包容性、可持續(xù)發(fā)展典范。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　諾胡·約翰·埃格亞，尼日利亞律師協(xié)會(huì)民權(quán)委員會(huì)全國(guó)主席，兼任埃格亞聯(lián)合律師事務(wù)所首席合伙人，同時(shí)任教于納薩拉瓦聯(lián)邦理工學(xué)院。在憲法保障、生命權(quán)研究等領(lǐng)域發(fā)表多篇學(xué)術(shù)著作，致力于法律實(shí)務(wù)、人權(quán)保障與法學(xué)教育領(lǐng)域多年，長(zhǎng)期從事促進(jìn)尼日利亞司法公正與人權(quán)保護(hù)方面的社會(huì)活動(dòng)。