中新社北京8月27日電 題：非中合作成為減貧與促進人權的關鍵力量

　　作者 諾胡·約翰·埃格亞(Nuhu John Egya) 尼日利亞律師協會民權委員會全國主席

　　中國與非洲國家在減貧領域的合作已成為南南合作的重要組成部分，對經濟發展與人權保護均產生深遠影響。中國通過基礎設施投資、農業現代化和工業能力建設等方式，為多個非洲國家實現經濟增長與減貧作出貢獻。

　　習近平主席在2015年11月召開的中央扶貧開發工作會議上指出：“經過改革開放37年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。”

　　這表明了中國致力于強調人權議題的決心，而人權保護包括減貧等基本權利。非中合作已成為解決非洲減貧與人權問題的關鍵力量。中國與非洲的減貧合作采取了一種多管齊下的方式，包括三個核心維度：經濟投資、基礎設施發展和農業現代化。

　　在經濟投資上，中國已成為非洲第一大貿易伙伴國。中國企業在埃塞俄比亞、尼日利亞和贊比亞等國建立經濟特區(SEZs)，促進了當地的工業化和就業崗位創造。中非合作論壇是協調這些的關鍵平臺，在2024年中非合作論壇北京峰會上，中國表示愿在未來三年提供3600億元人民幣額度的資金支持。

　　通過將經濟投資引向制造業、能源和技術等關鍵領域，中國幫助非洲國家創造就業、改善民生。這些投資與聯合國可持續發展目標(SDGs)相契合，特別是目標一(即“在全世界消除一切形式的貧困”)和目標八(即“促進持久、包容和可持續經濟增長，促進充分的生產性就業和人人獲得體面工作”)，促進了包容性經濟增長。非洲聯盟《2063年議程》也體現了同樣的目標與愿景。當經濟增長時，貧困便會減少，工作權、受教育權和適足生活水準權等各項人權也隨之得到加強。

　　中國在非洲的基礎設施建設有助于解決非洲交通、能源、電信等領域的嚴重短板問題。肯尼亞標軌鐵路、連接埃塞俄比亞和吉布提的亞吉鐵路、尼日利亞的拉伊鐵路……這些項目旨在提升區域互聯互通和貿易效率。共建“一帶一路”倡議資助了肯尼亞和埃塞俄比亞等非洲國家的關鍵交通網絡，增強了這些國家的貿易和人員流動。公路、鐵路、港口和數字基礎設施將部分被邊緣化的社區與市場、醫療和教育資源連接起來，打破貧困的惡性循環。在能源領域，中國企業承建了安哥拉卡庫洛卡巴薩水電站等項目，在撒哈拉以南非洲建設多個太陽能發電場，助力彌合非洲大陸的電力鴻溝。這些項目在短期內創造了就業，也提高了長期的經濟增長潛力。

　　基礎設施發展在減貧和促進人權方面發揮著至關重要的作用。人類尊嚴權包含通過為公民提供必要資源使之過上美好生活的權利。與此相應，《尼日利亞聯邦共和國憲法》(1999年)第14條規定，政府的首要責任應是保障人民的安全與福祉。可靠的基礎設施為發展權——這項得到聯合國和非盟認可的基本人權——提供了支持。因此，中國參與非洲基礎設施發展，成為使人類尊嚴權得以充分體現的催化劑。

　　在農業現代化方面，中國致力于在非洲推廣技術轉讓和機械化，以增強糧食安全、改善農村民生。非中農業領域合作計劃已在莫桑比克和坦桑尼亞等國引入高產作物品種、現代灌溉技術和農產品加工設施等。通過非中合作實現的農業現代化，有望改善農村經濟、減少糧食不安全問題，這也是減貧與人權問題的關鍵維度。

　　非盟《2063年議程》提出，非洲農業將實現現代化，并運用科學技術、創新成果和本土知識；到2025年，鋤頭將退出歷史舞臺，農業將成為現代化的、能盈利的且對非洲青年和婦女具有吸引力的行業。中國的許多倡議，如在非洲建立農產品工業園區、轉讓先進農業技術等，已在贊比亞和莫桑比克等國提高了當地農業生產力。

　　通過提高作物產量、加強市場準入管理，小農戶可實現經濟穩定、鞏固其食物權和生計權，助力實現非盟《2063年議程》提出的目標。同時，通過在農產品加工、灌溉系統和種子開發方面開展非中合資合作，小農戶可從自給自足農業向商業化農業轉型，這將有助于數百萬人擺脫貧困。通過將農業現代化與糧食安全及資源公平分配相結合，非中合作可捍衛非洲國家的食物權和經濟自決權，從而在整個非洲大陸鞏固人權。

　　中國奉行不干涉內政原則。習近平主席在2013年3月的一次演講中指出，“各國和各國人民應該共同享受尊嚴”“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。的確如此，一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發言權。這是確保非中合作與可持續發展及人權保護相一致的基礎。

　　非洲國家不僅可通過非中友好合作實現外在的發展利益，還可學習中國內在的原則與價值觀。通過借鑒中國扶貧的成功經驗，非洲國家可以賦能邊緣化群體，保障并發展人民的經濟權利、減少不平等。

　　展望未來，將可持續發展原則融入非中伙伴關系，對于雙方實現長期的積極成果至關重要。非中雙方需協同努力，在合作中強調社會公平、環境保護和人權，將非中合作發展為一種惠及今世后代的包容性、可持續發展典范。(完)

　　作者簡介：

　　諾胡·約翰·埃格亞，尼日利亞律師協會民權委員會全國主席，兼任埃格亞聯合律師事務所首席合伙人，同時任教于納薩拉瓦聯邦理工學院。在憲法保障、生命權研究等領域發表多篇學術著作，致力于法律實務、人權保障與法學教育領域多年，長期從事促進尼日利亞司法公正與人權保護方面的社會活動。