中新社合肥6月28日電 題：中華傳統(tǒng)法律文化中的人權(quán)觀念為何在世界法系中獨(dú)樹一幟？

　　——專訪中國政法大學(xué)校長馬懷德

　　中新社記者 張俊 張強(qiáng)

　　中國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界法系中獨(dú)樹一幟。中華傳統(tǒng)法律文化中的人權(quán)觀念對(duì)中國人權(quán)事業(yè)有何影響？東西方在人權(quán)理念上存在哪些根本性的差異？近日，由中國人權(quán)發(fā)展基金會(huì)主辦的“全面依法治國與人權(quán)保障”專題研討會(huì)在安徽合肥舉行，中國政法大學(xué)校長馬懷德在研討會(huì)期間就此接受中新社“東西問”專訪。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：中華傳統(tǒng)法律文化對(duì)現(xiàn)代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展有何影響？

　　馬懷德：中國自古就有較為完備的法律制度和豐富的法律文化，春秋戰(zhàn)國時(shí)期就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典。中國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。歷代王朝治理都注重運(yùn)用法制方式，注重傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。

　　源于中華傳統(tǒng)法律文化的很多觀念至今深刻影響著我們。比如，以禮為中心的情理法結(jié)合的倫理法治，“民惟邦本、本固邦寧”的民本思想，“天下無訟、以和為貴”的價(jià)值追求，保護(hù)“鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘”的恤刑思想，“法不阿貴、刑無等級(jí)”“援法斷罪、罰當(dāng)其罪”的平等觀念，“德主刑輔、明德慎刑”的慎刑思想，等等。

　　中國傳統(tǒng)的人權(quán)觀念，對(duì)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有重要的精神價(jià)值。今天，我們總結(jié)中國歷史傳統(tǒng)中的人權(quán)觀念，將優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中蘊(yùn)含的人本思想，與現(xiàn)代法治觀念相結(jié)合，可以為人權(quán)事業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　中新社記者：東西方在人權(quán)理念上存在哪些根本性差異？這些差異如何體現(xiàn)在各自的法治實(shí)踐中？

　　馬懷德：最大的差異就是西方更強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)體、特定群體的權(quán)益保障，中國既注重個(gè)體權(quán)益的保障，更注重集體權(quán)益的保障。

　　比如說生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，這就是中國特別強(qiáng)調(diào)的人權(quán)內(nèi)涵，與西方存在認(rèn)識(shí)上的差異。我們強(qiáng)調(diào)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，因?yàn)檫@是基礎(chǔ)權(quán)利，這種權(quán)利更多體現(xiàn)為整體權(quán)利。事實(shí)上，沒有全體人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，也就談不上保護(hù)個(gè)體權(quán)利。

　　中國致力于脫貧攻堅(jiān)，讓億萬人民擺脫貧困，這就是保護(hù)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的體現(xiàn)，也是中國人權(quán)保障事業(yè)取得的重要成就。但在西方有些人看來，似乎生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不是典型的人權(quán)問題。

　　為了更好保護(hù)人權(quán)，中國注重通過法治方式保障人權(quán)。我們制定的法律制度強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平，我們的執(zhí)法和司法實(shí)踐既強(qiáng)調(diào)保障個(gè)體權(quán)利，也注重保障集體權(quán)利，既要保障小眾的權(quán)利，更要保障大眾的權(quán)利。所以中國人權(quán)保障的法律覆蓋面更廣，人權(quán)保障的法治領(lǐng)域更寬，人權(quán)保障制度的完整性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性更加凸顯。

　　中新社記者：中國在法治建設(shè)的過程中是如何促進(jìn)人權(quán)保障的？

　　馬懷德：中國的法治建設(shè)具有完整性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性特點(diǎn)，所以從法治上能夠切實(shí)保障人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)解決人權(quán)保障的短板弱項(xiàng)和突出問題，通過立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)各方面推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，這是中國法治建設(shè)和人權(quán)發(fā)展的基本特征，也可以為世界人權(quán)保障提供中國方案。

　　首先，中國注重普及人權(quán)觀念。堅(jiān)持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，融入全面依法治國全過程各方面，體現(xiàn)在法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系的各方面。增強(qiáng)全社會(huì)尊重保障人權(quán)的觀念，重點(diǎn)提升行使公權(quán)力公職人員的人權(quán)觀念。我們強(qiáng)調(diào)全面依法治國為了人民、依靠人民，堅(jiān)持以人民為中心，要把體現(xiàn)人民利益，反映人民愿望，增進(jìn)人民福祉，維護(hù)人民權(quán)益貫穿到法治建設(shè)的全過程各方面，這是中國人權(quán)法治保障最重要的理念。

　　其次，中國注重制定修訂有關(guān)人權(quán)保障方面的法律，形成完備的人權(quán)保障法律規(guī)范體系，特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域立法中體現(xiàn)人權(quán)保障理念。中國很多重要的法律制度本身就是人權(quán)保障法。比如，國家賠償法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯他人權(quán)益的，受害人可以通過國家賠償程序獲得救濟(jì)。西方有些國家是沒有國家賠償制度的，個(gè)別國家雖然有類似制度，但強(qiáng)調(diào)所謂國家豁免，不認(rèn)為國家要對(duì)這種侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任，而是由公務(wù)人員個(gè)人或者國家代替公務(wù)人員承擔(dān)賠償責(zé)任。所以，中國人權(quán)保障法律制度在某種程度上優(yōu)于西方國家法律制度。除此之外，還有很多專門的法律，如保護(hù)婦女、未成年人、殘疾人等特定人群權(quán)利的法律。

　　最后，中國注重通過規(guī)范公權(quán)力，形成更好保障人權(quán)的體制機(jī)制。聚焦“解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”，系統(tǒng)研究謀劃加強(qiáng)人權(quán)法治保障的實(shí)踐方案，推動(dòng)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)依法履職，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義的法定職責(zé)，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　每個(gè)國家的法治建設(shè)方式和做法是有差別的。有的國家可能簡單移植他國法律，有的國家法治是長期積淀的歷史產(chǎn)物。中國既不能走移植他國法律的道路，也不走簡單延續(xù)歷史傳統(tǒng)的道路，我們基于中國國情和具體實(shí)際，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，借鑒國外有益法治成果，探索出一條獨(dú)特的法治道路，那就是中國特色社會(huì)主義法治道路。“法治是人權(quán)最有效的保障”，依靠法治保障人權(quán)已經(jīng)成為當(dāng)代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展與法治建設(shè)的基本特征。全面推進(jìn)依法治國，就是要在立法、執(zhí)法、司法、守法各領(lǐng)域各方面落實(shí)憲法尊重和保障人權(quán)的要求，推動(dòng)中國人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。(完)

　　受訪者簡介：

　　馬懷德，法學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任中國政法大學(xué)校長，兼任中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長、中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長，最高人民法院特邀咨詢員，最高人民檢察院專家咨詢委員，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)法學(xué)學(xué)科評(píng)議組召集人，教育部法學(xué)專業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員。

　　直接參與《國家賠償法》《立法法》《監(jiān)察法》《行政許可法》等多部法律的起草工作。出版學(xué)術(shù)專著或教材50余部；公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文300余篇。榮獲第四屆“全國十大杰出青年法學(xué)家”稱號(hào)；入選中宣部文化名家暨“四個(gè)一批”人才和國家“萬人計(jì)劃”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才。