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第一章　澳門特別行政區基本法的起草與頒布

澳門地區包括澳門半島及其南面的凼仔島和路環島，總面積 23.5 平方公里，人口 40 多萬。從地圖上看，澳門猶如一朵蓮花，盛開在中國珠江三角洲南端。它東與香港遙遙相對，相距 42 海里；北與廣東珠海陸地相連，直通內地。

澳門古稱 “ 濠鏡澳 ” 。據文物考證，早在距今 6000 多年前的史前時代，中國內地居民已移徙澳門，居住在這塊土地上；至秦朝（前 221 — 前 206 ）統一中國，澳門就正式劃入南海郡番禺縣的版圖。大約在 16 世紀前期，當地漁民為求出海平安歸來，修建了供奉海神、天妃的 “ 天妃廟 ” ，當地人稱之為 “ 媽閣廟 ” ，葡文 “ 澳門 ” （ MACAU）的音譯，即源于 “ 媽閣 ” 。

16 世紀中葉以后，葡萄牙人遠渡重洋，登陸澳門，利用當時中國政府的腐敗無能，通過賄賂、武力等手段，逐步占領了澳門；后來又迫使清政府（ 1616 — 1911 ）簽訂不平等條約，以圖達到 “ 永駐管理澳門 ” 的目的。為趕走外國侵略者，收復失地，維護民族尊嚴，中國人民進行了長期的不屈不撓的斗爭。收回香港、澳門，洗刷國恥，一直是中國人民夢寐以求的共同心愿。

中華人民共和國成立后，中國政府對澳門問題的一貫立場和對香港問題一樣，即不承認外國侵略者強加給中國人民的任何不平等條約，澳門是中國領土；在適當時機，中葡兩國政府可通過談判和平解決這一歷史遺留問題；在未解決之前，暫時維持現狀。

1979 年 2 月，中葡兩國建交，雙方重申澳門是中國領土，兩國政府將在適當時候通過友好協商解決澳門問題。 1987 年 4 月 13 日，經過 4 輪會談，中葡兩國政府正式簽署了關于澳門問題的聯合聲明，確認中國政府將于 1999 年 12 月 20 日恢復對澳門行使主權。 1988 年 4 月 13 日，為了確保 “ 一國兩制 ” 方針政策在澳門得以貫徹落實，確保澳門社會的長期繁榮穩定，

中華人民共和國第七屆全國人民代表大會第一次會議通過決定，成立了澳門特別行政區基本法起草委員會，專責基本法的起草工作。 1993 年 3 月 31 日，經過四年零五個多月的緊張工作，澳門特別行政區基本法草案由第八屆全國人民代表大會第一次會議通過。同日，國家主席江澤民頒布第三號令，將《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》（以下簡稱 “ 基本法 ” ），包括三個附件及澳門特別行政區區旗、區徽圖案正式予以公布，自 1999 年 12 月 20 日起實施。

第一章澳門特別行政區基本法的起草與頒布

6. 中國政府對澳門問題的基本政策是什么？

7. 為什么要制定澳門特別行政區基本法？

8. 制定基本法有憲法依據嗎？

9. 基本法是怎樣誕生的？何時開始生效？

10. 基本法由幾部分組成？序言和附件具有法律效力嗎？

11. 基本法是如何體現“一國兩制”的？

12. 基本法是地方性的法律嗎？

13. 為什么說基本法是澳門特別行政區的憲制性法律？

14、中國憲法適用于澳門嗎

15. 基本法的解釋權屬于誰？

16. 基本法可以修改嗎？

17. 基本法對澳門的平穩過渡有何現實意義？