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序

“ 一國兩制 ” 是鄧小平同志為解決臺灣問題，恢復對香港、澳門行使主權，實現祖國和平統一而提出的重大戰略決策和科學構想。這一構想的基本內容是：在祖國統一的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，同時在臺灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變。

“ 一國兩制 ” 的產生具有極其深刻的歷史淵源和現實需要。縱觀中國幾千年的歷史，盡管中華民族內部有分分合合，政權交替更迭，但反對分裂、堅持統一，始終是中國歷史發展的主流，是千千萬萬中華兒女的共同心愿。用 “ 一國兩制 ” 來實現祖國的和平統一，這既是歷史賦予的神圣使命，也是歷史發展的必然選擇。 “ 一國兩制 ” 作為鄧小平理論的重要組成部分，是馬克思主義國家學說同中國國家統一的實際相結合的產物，處處閃爍著中國共產黨實事求是思想路線的光輝。用 “ 一國兩制 ” 來實現祖國的統一，不僅反映了改革開放以來在中國社會主義初級階段發展社會生產力的客觀需要，有利于保持港、澳的經濟繁榮和社會穩定，體現了兩地居民的意愿，而且符合當今時代和平發展的主題，成為和平解決國際爭端、穩定國際局勢、創造和平與發展的國際環境的典范。由此可見， “ 一國兩制 ” 的產生是一個富有創造性、堅持從實際出發的科學構想，這一構想順應了歷史發展的潮流，具有強大的生命力。正如江澤民同志指出的那樣， “ ‘ 一國兩制 ’ 是我們既定的國策，不是權宜之計 ” 。

“ 一國兩制 ” 的實現，必須要有充足的法律保障。 1984 年 12 月，全國人大在修改中華人民共和國憲法時增設了第 31 條，明確規定 “ 國家在必要時得設立特別行政區，在特別行政區實行的制度按照具體民政部由全國人民代表大會以法律規定 ” ，這就為國家實施 “ 一國兩制” 提供了憲法上的依據。 1993 年 3 月 31 日，繼香港特別行政區基本法頒布這后，全國人大又審議、通過了澳門特別行政區基本法，并于同日由國家主席江澤民命令公布。澳門基本法從起草到公布，整整經歷了四年零五個多月的漫長歲月，是在廣泛咨詢、集思廣益的，通過民主立法的形式，群策群力，逐步完善起來的，因而充分體現了澳人的利益并受到了澳門居民的贊同和擁護。澳門基本法是 “ 一國兩制 ” 構想的具體化和法律化，它將實現國家統一和落實 “ 澳人治澳 ” 、高度自治有機地結合在一起，全面規定了澳門特別行政區實行的制度，以保障國家對澳門的基本方針政策的實施。香港回歸后的實踐證明 “ 一國兩制 ” 的法律保障。只有深入持久地學習和宣傳基本法，才能深刻理解 “ 一國兩制 ” 的偉大意義，切實增加執行基本法的自覺性。

澳門基本法雖然要到 1999 年 12 月 20 日才開始正式實施，但它對實現澳門的平穩過渡和政權的順利交接至關重要。澳門基本法作為澳門特別行政區的憲制性法律，是未來澳門各方面社會生活必須遵循的根本準則；在澳門后過渡期內，凡涉及政權交接的一切重大事務，都應當考慮與基本法相銜接，沒有這種銜接，澳門的平穩過渡就得不到保障。澳門基本法也為澳門社會的發展描繪出一幅充滿活力、充滿希望的美好藍圖，通過宣傳、推介基本法，越來越多的澳門居民更加堅定了對 “ 一國兩制 ” 的信念，增強了對祖國的凝聚力，并以主人翁的姿態，積極參與到澳門后過渡期的各項社會事務中去。正是這種人心的穩定，為澳門的平穩過渡奠定了最堅實的群眾基礎。

學習和宣傳基本法是一項長期的任務， '99 之前要學習和宣傳， '99 之后更要繼續學習和宣傳。目前，澳門處在過渡期的最后一年，有關政權交接的各項準備工作正在朝著與澳門基本法相銜接的方向努力進行，實踐 “ 一國兩制 ” 的路還很長。為了使這一長期不變的國策在澳門開花結果，務必在全國范圍內不斷深入學習和廣泛宣傳澳門基本法。我相信，有鄧小平 “ 一國兩制 ” 理論的指引，有以江澤民同志為核心的黨中央的正確領導，有繁榮昌盛的祖國作堅強后盾和全國人民的支持，有澳門同胞的積極參與和努力，澳門一定可以實現平穩過渡和政權的順利交接，并保持長期發展和穩定。

趙國強博士撰寫的《澳門特別行政區基本法 ABC 》幾經修改，終于要出版了，可喜可賀。趙博士多年從事澳門法律研究，參與了澳門基本法起草委員會秘書處的工作，對基本法的內容及其制定過程有深刻的了解。我相信，《澳門特別行政區基本法 ABC 》一書對學習澳門基本法和領會 “ 一國兩制 ” 偉大構想是有所啟迪的。

是為序。