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序

“ 一國(guó) 兩制 ” 是鄧小平同志為解決臺(tái) 灣問(wèn) 題，恢復(fù) 對(duì) 香港、澳門(mén) 行使主權(quán) ，實(shí) 現(xiàn) 祖國(guó) 和平統(tǒng) 一而提出的重大戰(zhàn) 略決策和科學(xué) 構(gòu) 想。這一構(gòu) 想的基本內(nèi) 容是：在祖國(guó) 統(tǒng) 一的前提下，國(guó) 家的主體堅(jiān) 持社會(huì) 主義制度，同時(shí) 在臺(tái) 灣、香港、澳門(mén) 保持原有的資本主義制度和生活方式長(zhǎng) 期不變。

“ 一國(guó) 兩制 ” 的產(chǎn) 生具有極其深刻的歷史淵源和現(xiàn) 實(shí) 需要。縱觀中國(guó) 幾千年的歷史，盡管中華民族內(nèi) 部有分分合合，政權(quán) 交替更迭，但反對(duì) 分裂、堅(jiān) 持統(tǒng) 一，始終是中國(guó) 歷史發(fā) 展的主流，是千千萬(wàn) 萬(wàn) 中華兒女的共同心愿。用 “ 一國(guó) 兩制 ” 來(lái) 實(shí) 現(xiàn) 祖國(guó) 的和平統(tǒng) 一，這既是歷史賦予的神圣使命，也是歷史發(fā) 展的必然選擇。 “ 一國(guó) 兩制 ” 作為鄧小平理論的重要組成部分，是馬克思主義國(guó) 家學(xué) 說(shuō) 同中國(guó) 國(guó) 家統(tǒng) 一的實(shí) 際相結(jié) 合的產(chǎn) 物，處處閃爍著中國(guó) 共產(chǎn) 黨實(shí) 事求是思想路線的光輝。用 “ 一國(guó) 兩制 ” 來(lái) 實(shí) 現(xiàn) 祖國(guó) 的統(tǒng) 一，不僅反映了改革開(kāi) 放以來(lái) 在中國(guó) 社會(huì) 主義初級(jí) 階段發(fā) 展社會(huì) 生產(chǎn) 力的客觀需要，有利于保持港、澳的經(jīng) 濟(jì) 繁榮和社會(huì) 穩(wěn) 定，體現(xiàn) 了兩地居民的意愿，而且符合當(dāng) 今時(shí) 代和平發(fā) 展的主題，成為和平解決國(guó) 際爭(zhēng) 端、穩(wěn) 定國(guó) 際局勢(shì) 、創(chuàng) 造和平與發(fā) 展的國(guó) 際環(huán) 境的典范。由此可見(jiàn) ， “ 一國(guó) 兩制 ” 的產(chǎn) 生是一個(gè) 富有創(chuàng) 造性、堅(jiān) 持從實(shí) 際出發(fā) 的科學(xué) 構(gòu) 想，這一構(gòu) 想順應(yīng) 了歷史發(fā) 展的潮流，具有強(qiáng) 大的生命力。正如江澤民同志指出的那樣， “ ‘ 一國(guó) 兩制 ’ 是我們既定的國(guó) 策，不是權(quán) 宜之計(jì) ” 。

“ 一國(guó) 兩制 ” 的實(shí) 現(xiàn) ，必須要有充足的法律保障。 1984 年 12 月，全國(guó) 人大在修改中華人民共和國(guó) 憲法時(shí) 增設(shè) 了第 31 條，明確規(guī) 定 “ 國(guó) 家在必要時(shí) 得設(shè) 立特別行政區(qū) ，在特別行政區(qū) 實(shí) 行的制度按照具體民政部由全國(guó) 人民代表大會(huì) 以法律規(guī) 定 ” ，這就為國(guó) 家實(shí) 施 “ 一國(guó) 兩制” 提供了憲法上的依據(jù) 。 1993 年 3 月 31 日，繼香港特別行政區(qū) 基本法頒布這后，全國(guó) 人大又審議、通過(guò) 了澳門(mén) 特別行政區(qū) 基本法，并于同日由國(guó) 家主席江澤民命令公布。澳門(mén) 基本法從起草到公布，整整經(jīng) 歷了四年零五個(gè) 多月的漫長(zhǎng) 歲月，是在廣泛咨詢、集思廣益的，通過(guò) 民主立法的形式，群策群力，逐步完善起來(lái) 的，因而充分體現(xiàn) 了澳人的利益并受到了澳門(mén) 居民的贊同和擁護(hù) 。澳門(mén) 基本法是 “ 一國(guó) 兩制 ” 構(gòu) 想的具體化和法律化，它將實(shí) 現(xiàn) 國(guó) 家統(tǒng) 一和落實(shí) “ 澳人治澳 ” 、高度自治有機(jī) 地結(jié) 合在一起，全面規(guī) 定了澳門(mén) 特別行政區(qū) 實(shí) 行的制度，以保障國(guó) 家對(duì) 澳門(mén) 的基本方針政策的實(shí) 施。香港回歸后的實(shí) 踐證明 “ 一國(guó) 兩制 ” 的法律保障。只有深入持久地學(xué) 習(xí) 和宣傳基本法，才能深刻理解 “ 一國(guó) 兩制 ” 的偉大意義，切實(shí) 增加執(zhí) 行基本法的自覺(jué) 性。

澳門(mén) 基本法雖然要到 1999 年 12 月 20 日才開(kāi) 始正式實(shí) 施，但它對(duì) 實(shí) 現(xiàn) 澳門(mén) 的平穩(wěn) 過(guò) 渡和政權(quán) 的順利交接至關(guān) 重要。澳門(mén) 基本法作為澳門(mén) 特別行政區(qū) 的憲制性法律，是未來(lái) 澳門(mén) 各方面社會(huì) 生活必須遵循的根本準(zhǔn) 則；在澳門(mén) 后過(guò) 渡期內(nèi) ，凡涉及政權(quán) 交接的一切重大事務(wù) ，都應(yīng) 當(dāng) 考慮與基本法相銜接，沒(méi) 有這種銜接，澳門(mén) 的平穩(wěn) 過(guò) 渡就得不到保障。澳門(mén) 基本法也為澳門(mén) 社會(huì) 的發(fā) 展描繪出一幅充滿活力、充滿希望的美好藍(lán) 圖，通過(guò) 宣傳、推介基本法，越來(lái) 越多的澳門(mén) 居民更加堅(jiān) 定了對(duì) “ 一國(guó) 兩制 ” 的信念，增強(qiáng) 了對(duì) 祖國(guó) 的凝聚力，并以主人翁的姿態(tài) ，積極參與到澳門(mén) 后過(guò) 渡期的各項(xiàng) 社會(huì) 事務(wù) 中去。正是這種人心的穩(wěn) 定，為澳門(mén) 的平穩(wěn) 過(guò) 渡奠定了最堅(jiān) 實(shí) 的群眾基礎(chǔ) 。

學(xué) 習(xí) 和宣傳基本法是一項(xiàng) 長(zhǎng) 期的任務(wù) ， '99 之前要學(xué) 習(xí) 和宣傳， '99 之后更要繼續(xù) 學(xué) 習(xí) 和宣傳。目前，澳門(mén) 處在過(guò) 渡期的最后一年，有關(guān) 政權(quán) 交接的各項(xiàng) 準(zhǔn) 備工作正在朝著與澳門(mén) 基本法相銜接的方向努力進(jìn) 行，實(shí) 踐 “ 一國(guó) 兩制 ” 的路還很長(zhǎng) 。為了使這一長(zhǎng) 期不變的國(guó) 策在澳門(mén) 開(kāi) 花結(jié) 果，務(wù) 必在全國(guó) 范圍內(nèi) 不斷深入學(xué) 習(xí) 和廣泛宣傳澳門(mén) 基本法。我相信，有鄧小平 “ 一國(guó) 兩制 ” 理論的指引，有以江澤民同志為核心的黨中央的正確領(lǐng) 導(dǎo) ，有繁榮昌盛的祖國(guó) 作堅(jiān) 強(qiáng) 后盾和全國(guó) 人民的支持，有澳門(mén) 同胞的積極參與和努力，澳門(mén) 一定可以實(shí) 現(xiàn) 平穩(wěn) 過(guò) 渡和政權(quán) 的順利交接，并保持長(zhǎng) 期發(fā) 展和穩(wěn) 定。

趙國(guó) 強(qiáng) 博士撰寫(xiě) 的《澳門(mén) 特別行政區(qū) 基本法 ABC 》幾經(jīng) 修改，終于要出版了，可喜可賀。趙博士多年從事澳門(mén) 法律研究，參與了澳門(mén) 基本法起草委員會(huì) 秘書(shū) 處的工作，對(duì) 基本法的內(nèi) 容及其制定過(guò) 程有深刻的了解。我相信，《澳門(mén) 特別行政區(qū) 基本法 ABC 》一書(shū) 對(duì) 學(xué) 習(xí) 澳門(mén) 基本法和領(lǐng) 會(huì) “ 一國(guó) 兩制 ” 偉大構(gòu) 想是有所啟迪的。

是為序。