(兩會人物)合作社、補助資金、防返貧 “網紅”代表吳云波回歸農民身份談鄉村振興

　　中新網北京3月7日電 題：合作社、補助資金、防返貧“網紅”代表吳云波回歸農民身份談鄉村振興

　　中新網記者李愛平

　　“我生在草原，長在草原，就想為農民辦點實事兒。”全國兩會召開期間，吳云波在社交媒體上如是表示，當然，作為一名網紅，他沒有忘記在自己的直播平臺上“留言”。

　　43歲的吳云波，是內蒙古自治區通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記，同時也是該旗瑪拉沁艾力養牛專業合作社理事長。

　　民眾對他的了解，更多通過他的直播平臺，作為“網紅”，他目前擁有110多萬粉絲，在直播中，他為當地的特產牛肉干、牛肉串、牛肉醬等帶貨，“直播之外，也要出去和商家談業務。”

　　3月7日，在北京接受記者專訪時，吳云波承認，除直播外，過去一年來，他回歸了農民身份，所思所想皆與鄉村振興有關。

　　“盡管農牧民有了小轎車，家用電器一應俱全，但還需要發展呀。”吳云波坦言，這一次他帶來的建議均與鄉村振興背景下的合作社、補助資金、防返貧有關。

　　合作社實力偏弱要解決

　　數據顯示，截至2021年底，全國依法登記的農民合作社達到221.6萬家，成為引領帶動廣大小農戶發展鄉村產業、開展鄉村建設、加強鄉村治理的主力軍。

　　“但從總體上看，我國農民專業合作社發展還面臨不少問題。”吳云波認為，很多合作社單體規模偏小、實力偏弱，輻射帶動能力還不夠強。

　　“特別是，目前農民專業合作社在做大做強方面還缺少專門的支持政策，在參與鄉村振興項目建設方面也沒有明確的激勵措施。”吳云波建議國家應設立財政專項支持農民合作社做大做強。

　　他說，目前，中央和地方財政雖然都有安排一定資金支持農民合作社發展，但力度不夠大、覆蓋面不夠廣，且有的資金屬于非約束性的，往往被統籌使用到其他方面，很多有發展意愿和潛力的農民合作社想做大做強卻苦于無法獲得政策資金支持。

　　“由于缺乏有效的抵押物，很多商業銀行往往不愿意向農民合作社發放貸款；個別農民專業合作社即使獲得了貸款，但仍然存在利率較高、貸款期限短等問題。”吳云波認為，解決農民合作社貸款難、貸款貴問題也是當務之急。

　　補助資金要合理化

　　談及鄉村振興中的補助資金，吳云波調研發現，當前在一些地方，鄉村振興財政補助資金在分配、使用、管理多環節及資金效益等方面仍然存在諸多問題。

　　他打比方說，“比如，項目確立缺乏科學細致規范的論證；資金分配缺乏明確的標準，個別地區資金安排上還存在優親厚友現象；專項資金分配存在‘撒胡椒面’現象，使用績效不高等等。”

　　吳云波建議，國家要進一步加強補助資金管理，提高資金使用效益，“把鄉村振興基金按行政村為單位、或按人口為單位直接撥到村，把資金用到實地，取消中間環節。”

　　“國家要合理分配鄉村振興補助資金，提高資源配置效率。”吳云波建議國家應在資金分配、項目審批、預算編制環節，從實際情況出發，通盤籌劃，充分考慮必要性和輕重緩急，提高政策的透明度。

　　他形象地比喻說：“蛋糕既要做大做好，又要切好分好，惠及所有鄉村，使全體農牧民受到真正的實惠。”

　　在吳云波看來，在鄉村振興補助資金安排上，國家應扶持有發展前景的農牧民合作社帶領周邊地區的農牧民穩妥快速發展，逐步實現共同富裕。

　　防返貧需發展特色產業

　　對于如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，吳云波在調研中了解到，個別脫貧地區還存在一些困難和挑戰。

　　他舉例說，部分地區人口穩定脫貧質量不高、部分易地扶貧搬遷民眾穩定脫貧困難較多、部分脫貧地區后續發展基礎依然相對薄弱、部分地區后續發展缺乏人力資源支撐。

　　他對記者強調說，“新冠肺炎疫情對穩定脫貧的后續影響持續加深、脫貧人口返貧和邊緣人口致貧兩種風險并存等等，亟須引起高度重視，并盡快予以解決。”

　　在此次提交給全國兩會上長達2000字的建議稿中，針對上述難題，他特別提到了發展特色產業。

　　吳云波認為，各地要學會適應城鄉居民消費需求變化，立足自己的資源稟賦，大力發展人無我有、人有我優、人優我精的特色產業，并持續推動鄉村產業發展由粗放分散向集約規模化轉變。

　　他建言，各地在實事求是的基礎上，可大力發展康養休閑、自然觀光、民俗體驗等新業態，引導好農戶與現代農業有機銜接。

　　在吳云波看來，如何解決好搬遷群眾產業就業幫扶，提升完善安置區學校、醫院等基礎設施建設，完善社區治理等，也需要各地各單位格外注意加以解決。(完)