(兩會觀察)李克強談退稅與增長：水深魚歸、水多魚多

　　中新社北京3月11日電 (記者 李金磊)“退稅降費是在做減法，但實質(zhì)上也是加法，因為今天退，明天就是增，今天的減，明天就可能是加。”

　　3月11日，中國國務(wù)院總理李克強在中外記者會上形象地解讀了退稅與增長的辯證法：所謂水深魚歸、水多魚多，這是涵養(yǎng)了稅源，培育壯大了市場主體。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國市場主體總量已突破1.5億戶，新增市場主體納稅逐年增加。去年中國新增納稅市場主體交的錢，超過了當(dāng)年減稅的錢。從2013年實施增值稅改革，以減稅為導(dǎo)向，累計減了8.7萬億元(人民幣，下同)，當(dāng)時財政收入大概11萬億元，去年已經(jīng)突破了20萬億元，增加了近一倍。

　　基于這樣的辯證法，三重壓力之下，中國2022年減稅降費的力度不減，而且拿出了新的減稅降費計劃。

　　與往年不同，中國此次大規(guī)模減稅降費是退稅和減稅并舉，規(guī)模達2.5萬億元，為歷史上最高。而且，結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，退稅頂在前面，規(guī)模1.5萬億元以上。

　　今年退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)，而且設(shè)定了明確的時間表，體現(xiàn)出政府迫切希望市場主體享受到“及時雨”的決心。

　　根據(jù)要求，今年6月底以前把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位，把制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)等一些重點行業(yè)的留抵稅額在年內(nèi)全面解決，對小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決。

　　“今年減稅降費更加注重精準(zhǔn)和時效性。”中國財政科學(xué)研究院研究員白景明對中新社記者表示，上半年往往是企業(yè)最缺錢的時候，正缺錢的時候錢來了就是雪中送炭。打個比方，在雪花飄得最大的時候送炭，和在雪都快下完的時候送炭，邊際效應(yīng)是不一樣的。而且，減稅降費沒有“撒胡椒面”，優(yōu)先安排小微企業(yè)，重點支持制造業(yè)等，把有限的財力用在最急需的實體經(jīng)濟領(lǐng)域，體現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。

　　全國政協(xié)常委張連起認為，用減稅降費的措施支持穩(wěn)增長，用稅收的減法換取市場主體活力的乘法。退稅資金全部直達企業(yè)，有利于緩解企業(yè)流動性緊張，提振市場主體信心，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚、水多魚多”的良性循環(huán)。

　　另外，由于地方財政收入遭遇新的困難，今年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付增長18%，總規(guī)模達到9.8萬億元。這是自2012年以來的最高增幅。

　　李克強說，退稅主要是中央財政掏腰包，當(dāng)然地方政府也得“湊份子”。退稅的錢是直達企業(yè)，考慮到基層的困難，對基層的轉(zhuǎn)移支付補助資金是直達市縣以下基層。地方政府要當(dāng)“鐵公雞”，不該花的錢一分錢也不能花，該給市場主體的錢一分都不能少，多一分那是添光彩。

　　全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認為，加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度，有利于為地方做好基層“三保”工作提供有力財力保障，減輕地方資金負擔(dān)，確保減稅降費政策落地生效，真正實現(xiàn)惠企利民。

　　白景明指出，中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅擴大，可以解決兩個核心問題，一是不同地區(qū)之間財力平衡問題，二是區(qū)域基本公共服務(wù)差距的問題。

　　中國經(jīng)濟下行壓力加大，但退稅減稅規(guī)模卻創(chuàng)新高，用今天的“退”換來明天的“增”，“真金白銀”惠企利民，留住青山、贏得未來，實現(xiàn)“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環(huán)。復(fù)雜環(huán)境之中，兼顧當(dāng)前與長遠、發(fā)展與安全，中國對財政政策的運用日益駕輕就熟。(完)