(兩會人物)全國人大代表方敏：以立法應對中國生物多樣性保護之需

　　中新網(wǎng)北京3月9日電 (錢晨菲 張明珉)生物多樣性保護是保障人與自然和諧共生的必要前提。此間舉行的全國兩會上，全國人大代表、浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長方敏接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，中國生物多樣性保護亟待進一步加強，應加快制定《中華人民共和國生物多樣性保護法》，以加大生物多樣性保護力度。

　　“中國幅員遼闊，陸海兼?zhèn)洌孛埠蜌夂驈碗s多樣，孕育了豐富而又獨特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性，是世界上生物多樣性最豐富的國家之一。”方敏說。

　　雖生物多樣性豐富，但方敏指出，“盡管采取了一系列生物多樣性保護措施，但由于棲息地的碎片化、全球氣候變化等因素，中國的生物多樣性保護任務十分艱巨，亟待進一步加強”。

　　為有效地落實生物多樣性保護工作，使每一項生物多樣性保護工作都有據(jù)可循，方敏提出以立法加快推進中國的生物多樣性保護工作。

　　“中國先后制定修訂了50部與生物多樣性保護相關(guān)的法律法規(guī)。鑒于生物多樣性主流化進程持續(xù)推進，生物多樣性保護理念日漸得到認可，法律框架已具雛形，制度建設也已充實。但目前立法還存在分散化、碎片化，在一些問題上存在立法空白。”方敏認為，應制定一部基礎(chǔ)性、政策性、綜合性的《中華人民共和國生物多樣性保護法》。

　　針對具體立法，方敏提出四點建議：一要明確界定生物多樣性保護法的規(guī)范范疇。即該法是對生物多樣性包括的生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源三個層面提供頂層制度設計，不拘泥于某一層面的立法。

　　二要妥善處理與既有生物多樣性法律法規(guī)的關(guān)系。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有生物多樣性相關(guān)立法規(guī)定，以整體性系統(tǒng)化的思維進行布局，確保法律之間銜接暢通。

　　三要合理配置生物多樣性保護法律制度。既要借鑒全球有益的成熟的制度做法，又要體現(xiàn)中國的特色，針對中國特有物種和生態(tài)系統(tǒng)設定具體可行的制度，推動各項制度的均衡發(fā)展，發(fā)揮多元參與、公私治理的協(xié)同作用，追求合作共治的制度目標。

　　四要將生物多樣性保護成效作為政府績效考核的重要參考。構(gòu)建生物多樣性保護成效考核指標體系，將生物多樣性保護成效作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價及責任追究、離任審計的重要參考，對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的實行終身追責。(完)