(兩會人物)全國政協(xié)委員黃綺呼吁：“提高刑期、強(qiáng)制報(bào)告”讓反拐達(dá)到實(shí)效

　　中新社上海2月24日電 (記者 許婧 康玉湛)“我呼吁落實(shí)《中國反對拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃(2021—2030年)》(以下稱行動(dòng)計(jì)劃)，對拐賣人口(的犯罪分子)提高刑期，建立強(qiáng)制報(bào)告制度，讓反拐達(dá)成切實(shí)效果。”全國兩會召開在即，全國政協(xié)委員、上海外國語大學(xué)法學(xué)院副教授、上海市婦聯(lián)兼職副主席黃綺近日在滬受訪時(shí)說，她將就落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃提交相關(guān)提案。

　　該行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)十年，提出完善制度、健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、整合資源、標(biāo)本兼治，有效預(yù)防和懲治拐賣人口犯罪。

　　黃綺始終關(guān)注婦女和兒童權(quán)益保護(hù)。她注意到，拐賣兒童讓很多家庭留下無法彌補(bǔ)的創(chuàng)痛，被拐賣的兒童不少被迫淪落街頭乞討流浪。被拐賣的婦女主要被賣到貧窮鄉(xiāng)村，并且往往伴隨綁架、強(qiáng)奸、非法拘禁等罪行。

　　“因?yàn)樨毟F鄉(xiāng)村中默認(rèn)了這些(拐賣人口)陳規(guī)惡習(xí)，被拐婦女難以逃脫整個(gè)村子的監(jiān)視和控制。即使有機(jī)會被解救的，也會因?yàn)榫郾娡{和暴力干擾，導(dǎo)致解救困難重重，地方基層組織對此也產(chǎn)生畏難情緒。”黃綺強(qiáng)調(diào)，行動(dòng)計(jì)劃的舉措和要求必須落到實(shí)處。

　　在黃綺看來，對刑法第241條收買拐賣婦女兒童罪的處罰，必須和第240條拐賣婦女兒童罪的刑罰一致。因?yàn)槭召I和拐賣是互為條件、相互作用的對向罪，是共同犯罪。

　　她同時(shí)建議，提高刑法第242條規(guī)定的聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪的刑罰，對首要分子給予5年以上的判罰。“如此才能威懾聚眾阻撓解救的人，讓這些人去除‘法不責(zé)眾’的僥幸心理；對拐賣罪中有綁架、強(qiáng)奸、非法監(jiān)禁及故意傷害等罪行的，必須依據(jù)第241條第4款數(shù)罪并罰，罰當(dāng)其罪。”

　　“我們有數(shù)罪并罰的判例，但是數(shù)罪并罰后刑期仍然不高，依法大幅提升刑罰打擊力度是當(dāng)務(wù)之急、有效之策。”黃綺建議，要去除拐賣多發(fā)地區(qū)民眾的麻木心態(tài)，應(yīng)在農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行有針對性普法，要讓民眾知曉拐賣婦女兒童，無論是拐賣還是收買，包括阻撓解救的行為，都屬于觸犯刑法的犯罪行為，做到學(xué)法、懂法進(jìn)而不犯法。她還建議把打擊拐賣婦女兒童罪的判例作為普法宣講素材。

　　全國人大代表、上海富申評估咨詢集團(tuán)有限公司董事長樊蕓今年全國兩會期間也將遞交議案，聚焦婦女兒童拐賣問題。她認(rèn)為應(yīng)加重拐賣、收買婦女兒童罪的刑責(zé)，尤其強(qiáng)調(diào)“買賣同罪”，以增強(qiáng)法律威懾力。她建議將防止拐賣婦女納入地方政府績效考核體系，規(guī)定行之有效的法律責(zé)任舉措，對不作為者零容忍。

　　黃綺認(rèn)為，可以借鑒反家庭暴力法，立法確定強(qiáng)制報(bào)告人，發(fā)現(xiàn)可能涉嫌拘禁或傷害被拐賣的婦女兒童以及強(qiáng)迫被拐婦女生育等情況的，縣鄉(xiāng)村居委會、婦聯(lián)及學(xué)校等基層干部及衛(wèi)生所、醫(yī)院等單位及工作人員發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安部門，公安部門接報(bào)后必須馬上立案調(diào)查，情況屬實(shí)的應(yīng)立即采取相應(yīng)措施。

　　她還建議，在拐賣婦女兒童多發(fā)地區(qū)開展廣泛排查，基層政府部門以及群團(tuán)組織應(yīng)充分發(fā)揮作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)解救，不能對身邊的違法現(xiàn)象熟視無睹。(完)