(同心筑小康)建言西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展 民盟中央：參政議政多些百姓情多些泥土味

　　中新網(wǎng)北京1月21日電 題：建言西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展 民盟中央：參政議政多些百姓情多些泥土味

　　中新網(wǎng)記者 邢利宇

　　各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士為全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)評(píng)選表彰大會(huì)2021年12月17日在北京召開(kāi)，100個(gè)先進(jìn)集體、96名先進(jìn)個(gè)人、50項(xiàng)建言獻(xiàn)策優(yōu)秀成果、50項(xiàng)社會(huì)服務(wù)優(yōu)秀成果受到表彰。民盟中央《關(guān)于加強(qiáng)西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)綜合發(fā)展，提高我國(guó)糧食安全保障能力的調(diào)研和相關(guān)建議》是建言獻(xiàn)策優(yōu)秀成果之一。

　　“圍繞中心、服務(wù)大局，是民主黨派參政議政遵循的重要原則，也是民主黨派取得成績(jī)、體現(xiàn)作為的基礎(chǔ)所在。”民盟中央專(zhuān)職副主席張道宏在接受中新網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，民盟中央高度關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)選題，深入調(diào)研，認(rèn)真分析，務(wù)實(shí)建言。選擇西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)問(wèn)題，就是民盟中央圍繞國(guó)家糧食安全、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略參政議政的一個(gè)典型。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，中國(guó)傳統(tǒng)三大糧倉(cāng)面臨很大壓力，要滿(mǎn)足剛性增長(zhǎng)的糧食需求，需部署新的糧食增產(chǎn)基地。對(duì)此，民盟中央關(guān)注到，西北地區(qū)雖然受自然環(huán)境等因素制約，水資源比較匱乏，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，農(nóng)民增收難度很大，但西北地區(qū)分布著大量農(nóng)業(yè)后備資源，土地儲(chǔ)備量充足，光照資源豐富，晝夜溫差較大，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)潛力巨大。

　　為全面了解西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及制約因素，客觀系統(tǒng)地評(píng)價(jià)西北地區(qū)糧食生產(chǎn)、畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ?013年10月、11月，民盟中央以西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主題，由時(shí)任民盟中央主席張寶文率隊(duì)，組織有關(guān)院士和專(zhuān)家，赴寧夏、甘肅進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

　　回京后，調(diào)研組起草調(diào)研報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出可行性對(duì)策建議。在此基礎(chǔ)上，民盟中央向中共中央、國(guó)務(wù)院遞交了《關(guān)于加強(qiáng)西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)綜合開(kāi)發(fā)，提高我國(guó)糧食安全保障能力的建議》。

　　在政策建議信中，民盟中央提出，廣袤的土地資源和得天獨(dú)厚的光熱資源優(yōu)勢(shì)為西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了巨大地理空間和環(huán)境容量，豐富的秸稈資源和種草潛力為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了有利基礎(chǔ)條件。同時(shí)，旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)在地膜覆蓋技術(shù)推廣、種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、中低產(chǎn)田改造和草食畜牧業(yè)等方面都有很大發(fā)展空間。

　　民盟中央初步測(cè)算，如果實(shí)施西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番目標(biāo)：一是通過(guò)推廣全膜雙壟溝播技術(shù)、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、坡耕地及溝地治理、鹽堿地改良等措施，可使該地區(qū)玉米總產(chǎn)量翻番；二是通過(guò)人工種草、草地改良等措施，干草總產(chǎn)量可增加一倍左右；三是通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)，著力提高出欄率，肉類(lèi)總產(chǎn)量可翻一番。這對(duì)于確保國(guó)家糧食安全，滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)升級(jí)特別是對(duì)牛羊肉日益增長(zhǎng)的需求，對(duì)于西北旱區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源的綜合開(kāi)發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展，以及對(duì)旱區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　民盟中央也清晰地認(rèn)識(shí)到，西北地區(qū)要把農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的巨大潛力變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，還存在問(wèn)題和困難，如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，交通工礦項(xiàng)目多，農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目少；在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)方面，單純生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目多，生態(tài)生產(chǎn)結(jié)合少；在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)多，產(chǎn)業(yè)鏈深度開(kāi)發(fā)少；在大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方面，單一產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)多，農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展少；在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面，環(huán)境問(wèn)題多，治理措施少。

　　為此，民盟中央提出實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的旱作節(jié)水工程、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、啟動(dòng)實(shí)施南水北調(diào)西線(xiàn)調(diào)水工程、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)政策支持體系、深化制度創(chuàng)新等建議。

　　政策建議信遞交后，中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織召開(kāi)國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于西北農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的匯報(bào)，部署有關(guān)工作，研究提出相關(guān)支持政策。此后，農(nóng)業(yè)部等有關(guān)國(guó)家部委成立專(zhuān)題研究小組，先后赴甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)開(kāi)展調(diào)研。

　　2015年7月，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委等七部門(mén)制訂《促進(jìn)西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2016年1月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。在這些文件中，民盟中央的政策建議得到充分吸收和采納。

　　“民盟中央的政策建議之所以取得一些成效，根本原因在于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。”張道宏說(shuō)，總之，這次參政議政的成效得益于諸多方面，如問(wèn)題導(dǎo)向下的科學(xué)選題。西北旱區(qū)涉及范圍廣泛，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛崆衅谂危Z食安全問(wèn)題十分重大，民盟又具有這方面人才，因此審時(shí)度勢(shì)選擇了這一題目，也切實(shí)產(chǎn)生了良好的參政議政實(shí)效。

　　此外，還得益于務(wù)實(shí)深入的調(diào)研作風(fēng)。“這一優(yōu)良作風(fēng)承繼于民盟前輩，并且不斷在發(fā)揚(yáng)光大。”張道宏說(shuō)，“解民生”首先要“聽(tīng)民聲”，參政議政須問(wèn)計(jì)于群眾，多些百姓情，多些泥土味。正是由于努力接地氣、知民情，民盟才能提出對(duì)國(guó)家發(fā)展、群眾利益有價(jià)值的政策建議。(完)