中新社北京12月30日電 (記者 尹倩蕓)中國對(duì)進(jìn)口牛肉的保障措施調(diào)查期限將至。中國商務(wù)部近期向各利害關(guān)系方披露了裁決所依據(jù)的基本事實(shí)結(jié)論，該案已到調(diào)查最后階段。

　　應(yīng)中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)和國內(nèi)9個(gè)牛肉主產(chǎn)區(qū)協(xié)會(huì)申請(qǐng)，商務(wù)部于2024年12月對(duì)進(jìn)口牛肉發(fā)起全球保障措施調(diào)查，后于今年兩次延期，案件調(diào)查期最終延長至2026年1月26日。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授楊軍向中新社記者指出，保障措施是世界貿(mào)易組織允許使用的貿(mào)易救濟(jì)工具之一，如果進(jìn)口出現(xiàn)激增，并給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重實(shí)質(zhì)性損害，有關(guān)國家就可采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等措施保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

　　作為畜牧業(yè)的重要組成部分，中國肉牛產(chǎn)業(yè)關(guān)系上千萬農(nóng)村家庭生計(jì)，在很多脫貧地區(qū)更是支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)牛肉保供能力有關(guān)鍵作用。

　　中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長劉強(qiáng)德向記者介紹，近幾年中國牛肉進(jìn)口急劇增長，2024年較2019年增幅達(dá)到73.2%，且進(jìn)口價(jià)格顯著低于國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，給國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。

　　“這種增長打破了國內(nèi)市場(chǎng)供需平衡，引發(fā)價(jià)格下跌和行業(yè)虧損，導(dǎo)致基礎(chǔ)母牛高比例淘汰，產(chǎn)業(yè)根基受到動(dòng)搖。”劉強(qiáng)德說，影響已從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)蔓延至上游飼草料供應(yīng)及下游屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　觀察指出，大量進(jìn)口使市場(chǎng)供應(yīng)量大幅增加，國內(nèi)牛肉價(jià)格走低，致使母牛養(yǎng)殖虧損，部分養(yǎng)殖戶為緩解經(jīng)營壓力不得不選擇屠宰母牛。

　　能繁母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)的根基。貴州大肥牛牧業(yè)有限公司(大肥牛集團(tuán))總裁龐藝婷指出，自2023年開始，很多能繁母牛被屠宰，對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)能造成傷害。

　　一旦基礎(chǔ)母牛產(chǎn)能受影響，也將導(dǎo)致未來國內(nèi)肉牛產(chǎn)能和供給能力下降。龐藝婷對(duì)記者表示，進(jìn)口牛肉量大價(jià)低，直接沖擊國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖和牛肉加工行業(yè)，養(yǎng)殖戶與養(yǎng)殖企業(yè)難以形成穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　在此情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)呼吁加大保護(hù)力度的聲音漸漲，希望有關(guān)部門加快出臺(tái)保障措施。劉強(qiáng)德認(rèn)為，盡快實(shí)施保障措施能夠合理調(diào)控進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏，也有利于穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，為國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)贏得調(diào)整機(jī)會(huì)。

　　不過業(yè)內(nèi)分析指出，保障措施若落地，雖在短期內(nèi)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有提振效果，但更重要意義在于為企業(yè)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型窗口，推動(dòng)完善自身發(fā)展體系。

　　楊軍認(rèn)為，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在穩(wěn)定產(chǎn)能的基礎(chǔ)上提升牛肉品質(zhì)。同時(shí)，通過生產(chǎn)模式創(chuàng)新和技術(shù)改進(jìn)，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

　　劉強(qiáng)德建議，未來應(yīng)著力穩(wěn)定能繁母牛產(chǎn)能，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，通過品種改良、飼草料高效利用和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，積極推動(dòng)建立國產(chǎn)牛肉質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，抓住窗口期修煉“內(nèi)功”，助推產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(完)