中新網福州7月24日電 (記者 龍敏)中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春24日在第五屆數字中國建設峰會數字人民幣產業發展分論壇上說，數字人民幣作為人民銀行發行的法定數字貨幣，會充分尊重隱私與個人信息保護，并在此基礎上做好風險防范，以防止被不法分子利用。

　　目前，數字人民幣試點測試工作正在穩步推進。穆長春說，數字人民幣是數字形式的法定貨幣，與實物人民幣1：1兌換。紙鈔和硬幣能買的東西，數字人民幣都能買。

　　大數據時代，消費者對個人隱私保護日益重視。穆長春指出，可控匿名作為數字人民幣的重要特征，一方面體現了M0(流通中的現金)的定位，保障公眾合理的匿名交易和個人信息保護的需求；另一方面，也是防控和打擊洗錢、恐怖融資、逃稅等違法犯罪行為，維護金融安全的客觀需要。

　　穆長春說，數字人民幣采用“雙層運營”體系，人民銀行把數字人民幣兌換給運營機構，由運營機構向公眾提供兌換流通服務。運營機構收集服務與運營所必需的個人信息，錢包服務產生的個人信息由運營機構收集和存儲。人民銀行為滿足跨機構交易和對賬等需要，僅處理經過互聯互通平臺轉接的跨機構交易信息。同時，匿名數字人民幣錢包之間用匿名化的技術處理，所有錢包之間有關個人信息的數據對交易對手和其他商業機構匿名。對于公眾正常的交易和消費，上述主體均無法獲取完整的交易信息和消費行為信息，以保護消費者的個人隱私。

　　近年來，利用互聯網、電信等新形式的違法犯罪活動愈演愈烈。當前全國范圍內從事網絡詐騙活動的犯罪分子達100多萬人，每年造成直接經濟損失1000多億元(人民幣，下同)。各類網絡賭博案件也層出不窮，2019年，各地公安機關偵破網絡賭博刑事案件7200余起，查扣凍結涉賭資金逾180億元。穆長春提醒稱，在傳統的銀行賬戶體系下，銀行為用戶開立賬戶均需要進行實名驗證，在業務存續期間還會采取持續的客戶盡職調查措施。然而，即便有這些風險防控手段，仍然無法避免不法分子利用銀行賬戶進行網絡賭博、電信詐騙等犯罪行為。

　　穆長春指出，央行數字貨幣收集的用戶信息少于傳統銀行賬戶和電子支付，較實物現金又更為便攜，如果匿名程度過高，將為不法分子提供新的犯罪土壤，大量的非法交易將從電子支付流入央行數字貨幣，淪為電信詐騙、網絡賭博、洗錢、毒品販賣甚至恐怖組織犯罪的工具。

　　穆長春建議，作出四項相應安排確保數字人民幣可控匿名要求的有效落實：

　　一是建立信息隔離機制。明確運營機構開展數字人民幣運營業務的獨立性，并通過設立數字人民幣客戶信息隔離機制和使用限制，規范數字人民幣客戶信息的使用。數字人民幣運營機構需要建立健全客戶信息保護內控制度和客戶信息保護監測工作機制，只有在可能涉及洗錢、恐怖融資和逃稅等違法犯罪交易時，才能申請獲取相關客戶信息進行風險分析及監測，以履行“三反”義務。

　　二是明確數字錢包查詢、凍結、扣劃的法律條件。只有法律授權的有權機關基于法定事由，才能夠查詢、凍結、扣劃用戶數字人民幣錢包，否則運營機構有權予以拒絕。

　　三是建立相應的處罰機制。監管部門可以依法對違規處理數字人民幣客戶信息的運營機構采取處罰措施，強化監管。

　　四是完善數字人民幣反洗錢、反恐怖融資等法規制度。結合反洗錢金融行動特別工作組的相關原則和數字人民幣的特點，研究并適時出臺數字人民幣反洗錢和反恐怖融資等監管規定。

　　數字人民幣還將強化科技應用，提升風險防控能力。穆長春稱，數字人民幣監管將強化監管科技應用實踐，積極利用大數據、人工智能、云計算等技術豐富金融監管手段，提升跨行業、跨市場交叉性金融風險的甄別、防范和化解能力。(完)