(經濟觀察)中央經濟工作會 為何特別強調“保就業(yè)保民生保市場主體”？

　　中新社北京12月11日電 (陳婧)10日閉幕的中央經濟工作會議強調，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，特別是保就業(yè)保民生保市場主體，圍繞保持經濟運行在合理區(qū)間，加強和改善宏觀調控，加大宏觀政策跨周期調節(jié)力度，提高宏觀調控的前瞻性針對性。

　　2020年4月17日，中共中央政治局召開會議，在重申“六穩(wěn)”的同時首次提出“六保”——保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。

　　今年中央經濟工作會議重申“六穩(wěn)”“六?！保瑸楹翁貏e強調保就業(yè)保民生保市場主體？

　　對此，國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群接受中新社采訪時表示，當前中國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，新的下行壓力不容低估。此次會議強調保就業(yè)、保民生、保市場主體，體現(xiàn)了守住底線的思想?！懊髂甑墓ぷ髦攸c還是應當從最困難的方面著手?！?/p>

　　數(shù)據顯示，中國市場主體總量突破1.5億戶。當下小微企業(yè)、個體工商戶等小微市場主體，仍舊承擔著維系市場活躍和保障就業(yè)的重大任務。張立群認為，自去年受到疫情沖擊，不少小微企業(yè)一直在不斷挖潛，通過吃老本強撐著生存。

　　中原銀行首席經濟學家王軍接受采訪時表示，高排放、高耗能行業(yè)，房地產產業(yè)鏈上下游，教培行業(yè)，應屆畢業(yè)生等群體都面臨調整的陣痛，因此，從中小微企業(yè)經營困難以及相關群體失業(yè)問題較為突出的角度講，“六穩(wěn)”“六保”非常有必要。

　　下一步，保就業(yè)保民生保市場主體應當如何做？

　　張立群認為，這需要系統(tǒng)性的政策支持。針對當前社會再生產循環(huán)過程中存在的主要梗阻“需求不足”問題，此次中央經濟工作會議做了一系列政策安排，把穩(wěn)增長放在更重要的位置，提出保持經濟運行在合理區(qū)間；加強相關的宏觀政策的針對性和效能，提出加大宏觀政策跨周期調節(jié)力度；發(fā)揮政府投資的撬動作用，提出適度超前開展基礎設施投資。

　　王軍建議，宏觀政策要適度性擴張，就業(yè)優(yōu)先政策要堅持。在穩(wěn)就業(yè)方面，要從勞動力市場的供需兩側同時發(fā)力，從供給側要保護好市場主體，特別是吸納就業(yè)的主力軍小微企業(yè)，從需求側要穩(wěn)定經濟，消費、投資要保持一定的復蘇和恢復。后續(xù)減稅、延緩交稅、財政轉移支付的兜底等都應該跟上，特別是對受疫情影響較大的低收入群體和線下服務業(yè)從業(yè)人員，需要加大財政轉移支付力度。同時，社會保障的覆蓋面要擴大，社會保障的標準需要提高，兜住兜牢民生底線。

　　此外，會議提出，要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。加大對實體經濟融資支持力度，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策和保基本民生保工資保運轉。加強煤電油氣運等調節(jié)，促進電力充足供應。要深化重點領域改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力，運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新投入等等。

　　“這就是強調看得見的手不能伸得太多，要把市場的公平競爭，有效保護市場主體合法權益的環(huán)境加快建設起來。”張立群認為，這些對于1.5億戶市場主體的生存發(fā)展非常重要。因此，宏觀經濟環(huán)境、市場營商環(huán)境、政策環(huán)境綜合起來的落腳點，實際上就是要把保就業(yè)保民生保市場主體這“三保”做好。(完)