中新網(wǎng)北京10月27日電 (左宇坤)近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

　　“這是我們國(guó)家區(qū)域規(guī)劃歷史上一個(gè)非常重要的規(guī)劃。”清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜接受中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目專訪時(shí)表示，《規(guī)劃綱要》既是指導(dǎo)成渝發(fā)展的藍(lán)圖，也在全國(guó)區(qū)域發(fā)展大局中起到重要作用。

　　董煜解讀稱，《規(guī)劃綱要》首先站位高，要放在中央的全局戰(zhàn)略，放在新發(fā)展格局的重要位置，放在全國(guó)區(qū)域發(fā)展的重要位置來(lái)看待；其次定位清晰，鮮明地提出了成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈未來(lái)“兩中心兩地”的定位——具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

　　第三，以系統(tǒng)觀念編制，提出了到2025年、2035年不同階段的任務(wù)，以及九個(gè)方面具體的任務(wù)，相互之間都有密切的關(guān)聯(lián)；第四，措施實(shí)，強(qiáng)調(diào)了成渝在“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間要邁向新臺(tái)階迫切需要解決的問(wèn)題。

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求下，為何圈中了這片巴蜀之地？

　　董煜認(rèn)為，成渝在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有非常重要的地位和作用。要打通內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)，要促進(jìn)市場(chǎng)的更加流通，要促進(jìn)要素的優(yōu)化配置，客觀上都要求我們?cè)谖鞑康貐^(qū)布局增長(zhǎng)極。

　　“在西部地區(qū)，成渝人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模在西部地區(qū)處于第一梯隊(duì)，可以輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)和整個(gè)西部地區(qū)發(fā)展。對(duì)外來(lái)看，成渝也是我國(guó)重要的開(kāi)放樞紐，是我國(guó)向西開(kāi)放的重要起點(diǎn)，向南開(kāi)放的重要門戶，以及‘一帶一路’和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大戰(zhàn)略的匯合點(diǎn)。”

　　“成渝自身的發(fā)展也到了關(guān)鍵階段，尤其在‘雙碳’背景下，要努力推動(dòng)原來(lái)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。成渝在城市生活、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面有較好的基礎(chǔ)，提升這個(gè)近一億人口的大城市群的生活品質(zhì)，一定會(huì)對(duì)西部地區(qū)的民生改善、公共服務(wù)水平提高起到示范作用。”

　　董煜同時(shí)提到，川渝地區(qū)也存在一些短板。如綜合實(shí)力、整體發(fā)展水平和東部地區(qū)相比還存在一定差距，有些地區(qū)人均水平還比較低；高新產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不足，還沒(méi)有形成特別大的優(yōu)勢(shì)；內(nèi)部區(qū)縣之間的人口、經(jīng)濟(jì)差距還非常大，成渝雙城之間也還處在一個(gè)相對(duì)較低的發(fā)展水平，難以承擔(dān)起連接成渝之間紐帶的作用。

　　“因此，《規(guī)劃綱要》由近至遠(yuǎn)、由點(diǎn)及面，覆蓋了成渝自身以及更大區(qū)域范圍內(nèi)需要解決的共性和特點(diǎn)問(wèn)題，是一個(gè)具有示范意義的規(guī)劃，也是一個(gè)帶有鮮明巴蜀特色的規(guī)劃。”董煜說(shuō)。(完)