中國民族報

　　王宏曉

　　“十五五”規劃綱要是“十五五”時期我國全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。“十五五”規劃綱要提出，“鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設”。要緊緊圍繞“十五五”時期經濟社會發展目標，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質量發展，凝聚全體中華兒女的智慧和力量，以中華民族大團結促進中國式現代化，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。

　　加強黨對民族工作的全面領導。加強和完善黨的全面領導，是做好新時代民族工作的根本政治保證。各級黨委要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決履行主體責任，把鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設納入黨的建設和意識形態工作責任制，納入政治考察、巡視巡察、政績考核，確保把黨的領導貫穿民族工作各領域、全過程。進一步健全完善黨委領導民族工作的體制機制，形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。發揮各級黨委統一戰線領導小組作用，加強對民族工作的整體謀劃、系統布局，加強對重大政策、重點工作、重要問題的研究部署。加強民族地區干部人才隊伍建設，充分調動各族干部做好民族工作的積極性主動性創造性。

　　著力構筑中華民族共有精神家園。鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，精神文化支撐至關重要。要聚焦樹立共同的理想信念、踐行共同的價值觀、厚植共同的文化根基等方面，全面推進中華民族共有精神家園建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導實踐，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史教育，用共同的理想信念凝心鑄魂。廣泛踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，涵養全民族昂揚奮發的精神氣質。完善大中小學相貫通的一體化教育格局，在青少年中深化歷史文化教育。堅定不移推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統編教材。建好用好長城、大運河、長征、長江、黃河等國家文化公園，加快構建中華文明標識體系，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。大力繁榮發展民族地區文化事業和文化產業，弘揚中華優秀傳統文化，傳承紅色文化，創新發展社會主義先進文化，以文化人、以文潤心，引導各族群眾鑄牢中國心、中華魂。

　　推動各民族共同邁向社會主義現代化。加快民族地區高質量發展，扎實推進各民族共同富裕，是中華民族構建統一經濟體、夯實中華民族共同體建設經濟基礎的題中應有之義。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，支持民族地區加快融入國家發展大局，促進各地區在經濟上更加緊密地連在一起、融為一體。完善差別化區域支持政策，加大對民族地區基礎設施建設、產業結構調整等方面的支持力度，增強其內生發展動力。支持民族地區依托清潔能源、礦產資源、農牧產品、文化旅游等特色資源，打造具有全國乃至國際影響力的產業集群。深化沿邊開發開放，高標準建設重點開發開放試驗區、跨境經濟合作區等開放平臺，構筑高水平對外開放高地。加快西部陸海新通道建設，構建“陸海內外統籌，東西雙向互濟”的全方位開放新格局。推動民族地區深度融入共建“一帶一路”，為做強國內大循環、暢通國內國際雙循環作貢獻。分類精準支持邊境地區發展，統籌推動守邊固邊、興邊富民、強邊固防、沿邊開放，促進邊境貿易創新發展，加大邊境地區教育醫療等投入，實施更有力的護邊補助政策，扎實推進沿邊重點城鎮和村莊建設，支持口岸城市發展，推動邊疆地區高質量發展。優化完善東西部協作、對口合作等機制，持續做好中央單位定點幫扶，深入開展干部人才“組團式”幫扶。堅持投資于物和投資于人緊密結合，加大保障和改善民生力度，提高基本公共服務均等化水平，促進人口高質量發展，讓各族群眾共享改革發展成果。

　　推動各民族全方位嵌入。廣泛交往交流交融是推進中華民族共同體建設的重要途徑。要順應各民族人口大流動、大融居的發展趨勢，有序推動各民族人口流動融居，構建互嵌式社會結構和社區環境，不斷拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。深入實施各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，夯實鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎。加強和改進城市民族工作，營造公平包容的城市環境，幫助進城務工經商的各族群眾更好融入城市生活、參與城市建設。深化民族團結進步創建，豐富主題內涵、創新形式載體、擴大社會參與，及時總結經驗、表彰先進、樹立典型，充分發揮正向激勵、示范引領的作用。

　　提升民族事務治理法治化水平。鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，離不開堅實有力的法治保障。要學習好、宣傳好、貫徹落實好《中華人民共和國民族團結進步促進法》，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制。依法治理民族事務，運用法治思維和法治方式，妥善處理涉民族因素的矛盾糾紛。堅持和完善民族區域自治制度，逐步完善相關法律法規和差別化區域支持政策，依法保障各族群眾合法權益。加強法治宣傳教育，增強各族干部群眾的法治意識，引導各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，將民族事務納入共建共治共享的社會治理格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，夯實基層社會治理根基。嚴密防范、依法打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力，堅決維護國家主權、安全和發展利益。

　　(作者系北方民族大學副校長、國家民委北方民族大學中華民族共同體研究基地主任)