“十四五”時期是我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。徐州在生態保護修復、綠色轉型發展等方面持續發力，交出一份“生態答卷”。12月10日，徐州市舉辦“輝煌‘十四五’‘徐’寫新篇章”主題新聞發布會，市生態環境局、市自然資源和規劃局、市水務局、豐縣、賈汪區相關單位負責人，全面介紹徐州市“十四五”時期生態文明建設的實踐成果，深入解讀“十五五”時期工作思路。

　　做好生態環境保護開展“無廢城市”建設

　　“十四五”時期是徐州生態文明建設和生態環境保護工作具有里程碑意義的五年。徐州堅持以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發性有機物(VOCs)減排，全市18家火電、3家鋼鐵企業全部實現超低排放，1700多家企業完成揮發性有機物綜合治理。全域開展“無廢城市”建設，組織實施新污染物治理行動，推動4927個入河(湖)排污口整治，治理完成299條農村黑臭水體。

　　徐州建立覆蓋全市的生態環境分區管控體系，“十四五”期間，共為622個省、市級重大項目和322個高新技術產業及綠色低碳能源項目提供了審批服務。積極參與全國碳排放權交易市場，探索建立徐州碳普惠管理制度。充分發揮綠色金融牽引作用，推進生態環境導向的開發(EOD)模式創新，“十四五”以來，71個項目申請各類金融環保貸款160多億元。

　　歷時三年完成徐州市重點流域水生態調查與健康評價，繪制出徐州水生生物圖譜，發現了背瘤麗蚌、中國淡水蟶等國家級“生態活化石”。穩步推進全市13個生態安全緩沖區及大洞山、馬陵山等生態島試驗區建設，將生態資源“串珠成鏈”。深入推進蘇皖魯豫省際交界地區生態環境聯防聯控，累計簽訂合作協議15項，涵蓋大氣及水環境治理、執法聯動、生態共享等多個領域。落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，全市持證排污單位達1575家，創新實施全市16家園區污染物排放限值限量管理。持續織密監測監控網絡，今年前三季度，全市非現場執法占比已達55%，納入正面清單企業數量達586家。

　　大力實施生態修復推動城市綠色發展

　　“十四五”期間，徐州在生態保護修復工作中按照尊重自然、順應自然、保護自然的原則，堅持整體保護、系統修復和綜合治理，大力實施生態修復工程。2021年以來，全市安排五大類、84項生態修復項目，聯合中國礦業大學建設礦區國土空間生態修復工程技術創新中心，完成8.76萬畝采煤塌陷地、90處廢棄采石宕口治理，采煤沉陷區綜合治理率達83%，不僅有效解決了歷史遺留的生態問題，還為城市的綠色發展奠定了堅實基礎。

　　潘安湖采煤塌陷地治理是國內采煤塌陷地治理的典范。秉持“先急后緩、循序漸進，重點突破、全面推進”的原則，徐州有序開展采煤沉陷區生態修復，先后建成賈汪區解憂湖、龍吟湖、泉山區桃花源濕地公園、沛縣洪福濕地等一批濕地公園。全市濕地總面積170.32萬畝，建成國家級濕地公園4個、省級濕地公園4個。

　　堅持推動國土綠化高質量發展，科學、生態綠化，2021年以來，徐州全市造林面積30.11萬畝，居全省第一。建設國家級森林公園1個、省級森林公園4個。“豐縣黃河故道大沙河國家濕地公園生態修復”等4個項目獲得省首屆“最美生態修復案例”。“潘安湖采煤塌陷區以‘礦地融合’理念，高質量再造綠水青山”入選全省首批生態產品價值實現機制典型案例。

　　開展幸福河湖建設全域水質明顯改善

　　近年來，徐州深化河湖長制，全域推進“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖建設，努力讓每條河流、每座湖庫都成為民眾身邊的美麗風景線。“十四五”期間，徐州重點圍繞宜居宜業、功能多樣的建成幸福河湖，協同推進區域性和縣鎮河道，建設幸福河湖1017條，構建了水域面積穩中有升、生態岸線大幅增加、環境狀況全面改善、河湖功能可持續利用的戰略框架。

　　2021年，徐州出臺《美麗幸福河湖建設行動方案》，明確了有防洪安全保障、有嚴格資源管理、有穩定健康生態、有整潔美麗環境、有休閑文化設施、有健全管護體系以及民眾滿意度高的“六有一高”幸福河湖評價標準。2024年，又全面落實《江蘇省幸福河湖評價規范》，從水安全、水資源、水環境、水生態、水文化、公眾滿意等6個維度、24個指標出發，來推動河湖治理從“保安全、保生態”向更高層次的“增福祉、促發展”邁進。

　　徐州施行市縣河長審定“一河一策”，部門協同共治。河湖水質明顯改善，面貌持續向好，河湖建設成效顯著，豐沛大沙河入選國家幸福河湖建設項目，大龍湖、沭河、駱馬湖、故黃河建成淮河流域幸福河湖，豐沛運河、楚河等49條幸福河湖獲得省級獎補激勵，形成了可復制可推廣的建設經驗。

　　縣域生態發展與保護同時發力成效顯著

　　“十四五”期間，豐縣深入踐行“兩山”理念，堅持發展與保護同時發力、相向而行，在保護中發展，在發展中保護，走出了一條生態與經濟協同并進的高質量發展之路。豐縣以水岸同治守護大沙河生態長廊。以大沙河水利風景區為主線，依托水杉林、濕地、水利見學園、森林拓展基地、休閑花海等，串點成線，打造濕地旅游、生態康養、溫泉度假、水杉游園、花海樂園等“多點一線”的大沙河旅游觀光帶，大力推進農文旅融合，2025年累計接待游客146萬人次。

　　近幾年來，賈汪區堅持“四區并進”的轉型發展戰略，即“生態立區、產業強區、旅游旺區、文明興區”。“十四五”期間，賈汪區以污染防治和生態修復為重點，持續探索資源枯竭型城市高質量發展新路徑，生態環境質量進一步改善，生態系統穩定性明顯增強。

　　對家具產業集群、機械加工等企業開展專項整治，推進河湖“兩違三亂”整治和“大運河沿線及主要支流”治理專項行動，加快推進關停退出重點企業土壤污染治理。完成12.9萬畝采煤塌陷地治理，開展礦山生態修復，22個采石宕口“生態重生”，聯合中國礦業大學設立“潘安湖教育部野外觀測站”，長期開展資源枯竭礦區土地修復與生態演替監測分析。此外，開展“三部四沿五旁”集中整治，實施污水管網改造和城市排水信息化系統建設工程，全區生態環境持續好轉，先后7次獲得國家發展改革委、財政部、自然資源部資源枯竭城市轉型績效評價“優秀”等次。

　　展望“十五五”，徐州將持續改善環境質量，縱深推進碧水保衛戰，筑牢生態安全屏障。讓“徐州藍”成為常態，讓綠水青山更加可感可及，徐州以生態環境高水平保護推動區域高質量發展。(徐州市人民政府新聞辦公室供稿)