謝和平:我國煤炭科學產能不宜超過38億噸(2)

　　科學產能的具體指標要求是：綜合機械化程度70%，百萬噸死亡率0.1～0.01，安全費用將在生產成本中占很大的比重，鼓勵支持礦區作充填開采，不同開采業應該同時實現土地復墾率達到75%、煤炭資源回收率45%以上，條件復雜、埋深度大于1500米的難動用儲量暫不列入可采儲量。

　　“這樣的指標體系才是科學的產能。”謝和平說。

　　30億～35億噸科學產能

　　截至2007年底，我國煤炭保有資源量約14000億噸，尚未利用的總量有62%。盡管資源量尚存，但謝和平指出，很多客觀條件制約了產能的提高。

　　一是煤炭資源分布不均勻，西多東少；二是煤炭產能提升空間有限，淺層的煤基本開完了，深部的煤開采難度大；三是煤炭資源分布與水資源分布呈逆向，煤炭多的地方水資源很少，比如太行山以西煤炭資源富集區水資源只占1.6%，煤炭總量占21%，特別是晉陜蒙寧區煤炭儲量65%，水資源只占2.6%，水資源制約了煤炭的科學產能。

　　煤炭組院士們的研究表明，我國水資源約束下的煤炭產能預計為34億～38億噸；生態環境約束下的煤炭資源產能預計為39.2億噸。

　　根據對煤炭資源賦存條件的綜合評價，在我國煤炭的保有資源儲量中：適宜機械化開采的只有9524億噸，按照35%的平均區域采出率，則適宜于機械化開采的產能為47.62億噸。“而我們能實現安全、高效的產能是35億～38億噸。”謝和平說。

　　“總體來看，我們認為到2030年全國現有礦區的煤炭科學產能可達14.95億～16.3億噸，同時新增煤炭科學產能15.8億～18.9億噸，樂觀估計可達19億～21.1億噸。2030年科學產能可以達到30億~35億噸左右，基本滿足屆時煤炭的需求。2030年以后煤炭需求不會有大的變化，因此2050年的煤炭科學產能總量也將維持在30億～35億噸的水平。”謝和平說。

　　科學產能需政策保證

　　據介紹，我國現有煤炭產量僅有1/3符合科學產能標準，1/3通過技改和投入能達到科學產能，而剩下1/3由于地質條件、技術等限制根本無法實現科學產能。對于這部分和不可改造的部分應逐步予以淘汰。

　　煤炭組院士們提出實施煤炭科學產能的“三步走”實施原則。第一步2010年~2020年，按照保持已有、改造一批、新建為主的原則全面推進；第二步2020年~2030年，全面實現煤炭工業科學產能的發展目標；第三步2030年~2050年，力爭全國煤炭科學開采整體技術水平及各項安全環保指標達到世界領先水平。

　　為了實現這個目標，謝和平提出四條措施建議。

　　第一是建立健全煤炭科學產能的法律法規政策體系，將科學產能的標準作為煤炭企業的門檻，不符合科學產能的標準不開礦、不落實安全條件不開采。研究制定煤炭行業向科學產能改制的資金扶持和激勵政策，建立煤炭超環境承載能力開采的國家補償機制。

　　第二是加快推進煤炭大基地大集團的實力建設，建立督察機制，將科學產能指標和標準作為煤炭行業的門檻來進行關停并轉和重組兼并。

　　第三是建設煤炭工業科學技術創新支撐體系，實施科教興煤戰略，加大煤炭能源科技投入，加強煤炭科技人才的培養和引進，加大煤炭科技關鍵技術攻關，加快研發煤炭行業共性關鍵技術。

　　第四是加強煤炭科學產能實施的綜合管理。煤炭實現科學產能，行業內體制改革和協調管理監督工作任務重、范圍廣、難度大。建議國務院設立專門的行政部門，或在國務院有關部門成立國家煤炭科學產能建設領導小組，提出國家煤炭科學產能的具體實施方案，組織協調實施工作。