謝和平:我國(guó)煤炭科學(xué)產(chǎn)能不宜超過38億噸(2)

　　科學(xué)產(chǎn)能的具體指標(biāo)要求是：綜合機(jī)械化程度70%，百萬噸死亡率0.1～0.01，安全費(fèi)用將在生產(chǎn)成本中占很大的比重，鼓勵(lì)支持礦區(qū)作充填開采，不同開采業(yè)應(yīng)該同時(shí)實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾率達(dá)到75%、煤炭資源回收率45%以上，條件復(fù)雜、埋深度大于1500米的難動(dòng)用儲(chǔ)量暫不列入可采儲(chǔ)量。

　　“這樣的指標(biāo)體系才是科學(xué)的產(chǎn)能。”謝和平說。

　　30億～35億噸科學(xué)產(chǎn)能

　　截至2007年底，我國(guó)煤炭保有資源量約14000億噸，尚未利用的總量有62%。盡管資源量尚存，但謝和平指出，很多客觀條件制約了產(chǎn)能的提高。

　　一是煤炭資源分布不均勻，西多東少；二是煤炭產(chǎn)能提升空間有限，淺層的煤基本開完了，深部的煤開采難度大；三是煤炭資源分布與水資源分布呈逆向，煤炭多的地方水資源很少，比如太行山以西煤炭資源富集區(qū)水資源只占1.6%，煤炭總量占21%，特別是晉陜蒙寧區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量65%，水資源只占2.6%，水資源制約了煤炭的科學(xué)產(chǎn)能。

　　煤炭組院士們的研究表明，我國(guó)水資源約束下的煤炭產(chǎn)能預(yù)計(jì)為34億～38億噸；生態(tài)環(huán)境約束下的煤炭資源產(chǎn)能預(yù)計(jì)為39.2億噸。

　　根據(jù)對(duì)煤炭資源賦存條件的綜合評(píng)價(jià)，在我國(guó)煤炭的保有資源儲(chǔ)量中：適宜機(jī)械化開采的只有9524億噸，按照35%的平均區(qū)域采出率，則適宜于機(jī)械化開采的產(chǎn)能為47.62億噸。“而我們能實(shí)現(xiàn)安全、高效的產(chǎn)能是35億～38億噸。”謝和平說。

　　“總體來看，我們認(rèn)為到2030年全國(guó)現(xiàn)有礦區(qū)的煤炭科學(xué)產(chǎn)能可達(dá)14.95億～16.3億噸，同時(shí)新增煤炭科學(xué)產(chǎn)能15.8億～18.9億噸，樂觀估計(jì)可達(dá)19億～21.1億噸。2030年科學(xué)產(chǎn)能可以達(dá)到30億~35億噸左右，基本滿足屆時(shí)煤炭的需求。2030年以后煤炭需求不會(huì)有大的變化，因此2050年的煤炭科學(xué)產(chǎn)能總量也將維持在30億～35億噸的水平。”謝和平說。

　　科學(xué)產(chǎn)能需政策保證

　　據(jù)介紹，我國(guó)現(xiàn)有煤炭產(chǎn)量?jī)H有1/3符合科學(xué)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，1/3通過技改和投入能達(dá)到科學(xué)產(chǎn)能，而剩下1/3由于地質(zhì)條件、技術(shù)等限制根本無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)產(chǎn)能。對(duì)于這部分和不可改造的部分應(yīng)逐步予以淘汰。

　　煤炭組院士們提出實(shí)施煤炭科學(xué)產(chǎn)能的“三步走”實(shí)施原則。第一步2010年~2020年，按照保持已有、改造一批、新建為主的原則全面推進(jìn)；第二步2020年~2030年，全面實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)科學(xué)產(chǎn)能的發(fā)展目標(biāo)；第三步2030年~2050年，力爭(zhēng)全國(guó)煤炭科學(xué)開采整體技術(shù)水平及各項(xiàng)安全環(huán)保指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

　　為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，謝和平提出四條措施建議。

　　第一是建立健全煤炭科學(xué)產(chǎn)能的法律法規(guī)政策體系，將科學(xué)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)作為煤炭企業(yè)的門檻，不符合科學(xué)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)不開礦、不落實(shí)安全條件不開采。研究制定煤炭行業(yè)向科學(xué)產(chǎn)能改制的資金扶持和激勵(lì)政策，建立煤炭超環(huán)境承載能力開采的國(guó)家補(bǔ)償機(jī)制。

　　第二是加快推進(jìn)煤炭大基地大集團(tuán)的實(shí)力建設(shè)，建立督察機(jī)制，將科學(xué)產(chǎn)能指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)作為煤炭行業(yè)的門檻來進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)和重組兼并。

　　第三是建設(shè)煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略，加大煤炭能源科技投入，加強(qiáng)煤炭科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加大煤炭科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快研發(fā)煤炭行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。

　　第四是加強(qiáng)煤炭科學(xué)產(chǎn)能實(shí)施的綜合管理。煤炭實(shí)現(xiàn)科學(xué)產(chǎn)能，行業(yè)內(nèi)體制改革和協(xié)調(diào)管理監(jiān)督工作任務(wù)重、范圍廣、難度大。建議國(guó)務(wù)院設(shè)立專門的行政部門，或在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門成立國(guó)家煤炭科學(xué)產(chǎn)能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出國(guó)家煤炭科學(xué)產(chǎn)能的具體實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作。