專家：控制煤炭產能要考慮需求增長

　　煤炭在我國整個能源供應體系中占據著最重要的位置，“十二五”期間，隨著節能減排和新能源扶持等政策的落實，其占能源供應的比重可能會有所下降，但支柱性作用仍然不會改變。在整個能源供求體系下，應當如何看待煤炭的產能“天花板”問題？廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受中國證券報記者專訪時表示，現在做的能源規劃是為了滿足“十二五”時期的需求，而實際需求的運行很可能超過我們現在的預測。

　　要防止短期短視

　　中國證券報：國家能源局局長張國寶提出要科學設定“十二五”煤炭開采目標，這個“天花板”應該如何科學設定？

　　林伯強：給煤炭設置產能“天花板”難度較大。所謂“天花板”，也就是供應的上限，設得太高是沒有意義的，如果都照著這個上限來生產，反而可能起到促進煤炭產能增長的作用。而如果設的過低，又會導致能源供應短缺。

　　設置煤炭產能“天花板”要考慮到整體能源需求的增長。從環境容量來考慮也是一種方法，但環境容量的限制不容易測算，而且，如果出現供應短缺，而經濟增長又離不開煤炭等能源的支持，即使明知會付出環境的代價，也不得不進行能源資源的開發。

　　中國證券報：“十二五”期間我國能源需求與“十一五”相比會有所放緩嗎？

　　林伯強：“十二五”期間，我國城市化、工業化的進程與“十一五”處于相似的階段，經濟增長決定能源需求增長也會保持相似的增長速度，而在總需求增長的情況下，煤炭供應設限就需要滿足兩個很重要的前提，一是節能措施要到位，二是清潔能源能夠有一個大的增長，這兩項要補足煤炭供應留下的需求缺口，否則就會出現整體能源供應緊張。

　　現在做的能源規劃都是為了滿足下一個時期的需求，但實際需求的運行很可能超過我們現在的預測。就像“十一五”期間，預測的煤炭產能為26億噸，而現在已經遠遠超過這個量，就是因為需求在不斷的突破。