產業發展小步快跑 頁巖氣有望成中國天然氣核心增長點

　　勘探開發連獲重大突破——

　　頁巖氣有望成我國天然氣核心增長點

　　經濟日報·中國經濟網記者 黃曉芳

　　隨著幾處勘探開發連獲重大突破，頁巖氣最近又火熱起來。我國作為儲量大國，頁巖氣可采資源量達21.8萬億立方米，目前探明率卻僅有4.79%，資源潛力巨大。在我國天然氣對外依存度不斷攀升之際，非常規天然氣頁巖氣開采的價值不言而喻。勘探開采技術的突破令人振奮，但探礦權機制改革和相關配套政策跟進也需要投入更多關注

　　頁巖氣最近又火了起來。隨著最近幾個勘探開發重大發現的發布，頁巖氣已經逐漸成為我國天然氣產業核心增長點。在我國天然氣對外依存度攀升至45.3%之際，這些消息很是引人關注。

　　產業發展小步快跑

　　3月底，中國石化發布消息稱，中國石化頁巖氣勘探開發獲重大突破：威(遠)榮(縣)頁巖氣田提交探明儲量1247億立方米，今年將建成10億立方米產能；丁山—東溪區塊國內首口埋深大于4200米的高產頁巖氣井——東頁深1井，試獲日產31萬立方米高產氣流，突破了埋深超4000米頁巖氣井壓裂工藝技術。

　　兩個月前，中國地質調查局剛剛宣布，我國鄂西地區(湖北西部)頁巖氣調查取得重大突破，頁巖氣地質資源量達11.68萬億立方米，具有建成年產能100億立方米的資源基礎。由此，鄂西地區有望成為我國頁巖氣勘查開發和天然氣增儲上產新的基地，形成與重慶涪陵、長寧—威遠“三足鼎立”的資源格局，打破我國頁巖氣開發均集中在長江上游的局面。

　　天然氣是傳統化石能源中最為清潔的能源，隨著綠色低碳發展的深入人心，我國對天然氣的需求不斷增加。

　　今年1月份，中國石油經濟技術研究院發布的《2018年國內外油氣行業發展報告》顯示，2018年我國天然氣進口量約1254億立方米，增幅高達31.7%，進口量首次超過日本，成為全球第一大天然氣進口國，對外依存度升至45.3%。這意味著我國有接近一半的天然氣需要從國外進口。

　　自然資源部礦產資源保護監督司司長鞠建華表示，我國頁巖氣可采資源量達21.8萬億立方米，高居世界第一。目前，我國頁巖氣探明率僅4.79%，資源潛力巨大。

　　頁巖氣，這種非常規天然氣貯存于富有機質泥頁巖及其夾層中，成分以甲烷為主，以前被認為很難經濟有效地開發。但是，隨著水平井大規模壓裂技術的成功應用，頁巖氣的開發利用得以快速發展。

　　作為儲量大國，我國完全有理由在頁巖氣產業大有作為。鞠建華介紹，從2014年9月份到2018年4月份，不到4年時間，我國在四川盆地探明涪陵、威遠、長寧、威榮4個整裝頁巖氣田，頁巖氣累計新增探明地質儲量突破萬億方，產能達135億立方米，累計產氣225.80億立方米。我國已成為繼北美之后又一個實現大規模商業化開發頁巖氣田的國家。

　　目前，我國最大的頁巖氣田是涪陵頁巖氣田。去年3月份，中國石化宣布涪陵頁巖氣田具備100億立方米年產能，相當于建成一個千萬噸級大油田。2018年，涪陵頁巖氣田共生產頁巖氣60.2億立方米，銷售57.8億立方米。

　　為什么能快速發展

　　毫無疑問，世界第一的儲量和巨大的市場缺口推動了我國頁巖氣在短短幾年內迅速發展。其中，政策起了重要的推動作用。2011年底，經國務院批準，頁巖氣成為我國第172個獨立礦種。

　　2013年10月份，國家能源局公布《頁巖氣產業政策》，明確國家將按頁巖氣開發利用量，對頁巖氣生產企業直接給予財政補貼。2012年至2015年的中央財政補貼標準為0.4元/立方米，這一幅度比煤層氣補貼標準高出1倍。“十三五”期間，頁巖氣補貼標準調整為前三年0.3元/立方米、后兩年0.2元/立方米。

　　同時，頁巖氣開采企業還享有減免礦產資源補償費、礦權使用費等政策。從2018年4月1日起至2021年3月31日，財政部、稅務總局對頁巖氣資源稅(按6%的規定稅率)減征30%。

　　與此同時，我國頁巖氣勘探開采技術開始取得重大突破。“我國已經創新形成了適合頁巖氣開發特點的系列清潔生產實用技術，實現了氣田勘探開發全過程清潔生產，同時形成了具有中國特色的頁巖氣成藏理論、核心勘探開發技術等，為我國頁巖氣產業快速發展奠定了重要基礎。”鞠建華表示。

　　據媒體報道，我國最大的頁巖氣田涪陵頁巖氣田單井成本較2014年開發初期已經降低30%以上。

　　此次中國石化頁巖氣勘探開發新的突破中，技術突破也是重要亮點之一。在丁山—東溪區塊，中國石化深層頁巖氣攻關試驗井——東頁深1井，在埋深4270米的優質頁巖氣層試獲日產31萬立方米高產氣流，突破了埋深超4000米頁巖氣井壓裂工藝技術，為深層頁巖氣大規模商業開發奠定了技術基礎。

　　中國工程院院士康玉柱針對地調局在鄂西地區的頁巖氣突破表示，鄂西頁巖氣調查取得的成果是戰略性突破，具有里程碑式的引領作用，成果總體達到國際先進水平，部分達到國際領先水平。

　　較大增長前景可期

　　當前，頁巖氣勘探開發還存在一些制約因素。

　　首先，頁巖氣建設投資規模大，實施周期長，不確定因素較多，部分中小型企業投資積極性有所減退。

　　2011年，頁巖氣被列為我國第172個獨立礦種，其初衷是嘗試在頁巖氣行業引入多個投資主體，實行與天然氣行業高度集中不同的體制。2011年和2012年，原國土資源部先后舉辦兩次探礦權出讓招標，其中第二次的20個招標區塊吸引了83家企業參與。但隨后因國際油價下滑，中小企業對頁巖氣熱度大為下降。第三次頁巖氣招標也一拖再拖，直到2017年才舉行。此前拿到頁巖氣探礦權的企業，不少也因資金需求過大、前景不明，陷入“圈而不探”的怪圈。

　　其次，因我國頁巖氣儲量普遍埋藏較深，且多在山區，大規模作業難以開展，勘探開發存在一定難度。

　　此外，有關專家表示，政策層面雖對頁巖氣有不少政策支持，但目前國內仍缺乏針對頁巖氣勘探開發的管理政策，大多仍參考傳統油氣操作規程，所以有必要制定更有針對性的監管政策。

　　國家能源局曾在《關于印發頁巖氣發展規劃(2016-2020年)的通知》中提出，2020年力爭實現頁巖氣產量300億立方米，2030年實現頁巖氣產量800億立方米至1000億立方米。

　　實現這一目標，目前看尚有難度。不過，在資源環境倒逼下，未來頁巖氣定會有較大增長空間。