三問煤炭產能“天花板”產能規劃需合理

　　山西潞安集團董事長任潤厚日前透露，到“十二五”末，潞安集團的煤炭產能增長到15260萬噸后將不再追求量的增長，集團煤炭業務收入將只占三成，而非煤收入比重將達到七成。任潤厚一直堅持國內煤炭產能將會嚴重過剩的觀點，集團發展也從尋求量的增長轉入對產業鏈的完善。

　　潞安的發展規劃正契合了當前國家主管部門對行業發展的希望。煤炭“十二五”規劃正在制定中，有關設置“天花板”的建議不絕于耳。

　　供應不能無限增長，這誠然是從資源有限性出發的理性建議，如果“十二五”規劃設定的產能能夠落實，預期中的煤炭產能過剩將得到緩解，這必然利好煤炭企業。然而，眼下從各地方政府到各大煤炭集團，都在規劃著龐大的產能擴張計劃，“天花板”要如何限制住他們的擴張野心呢？

　　煤炭產能會否過剩

　　今年下半年，煤炭供應已經呈現出了一定程度的寬松態勢。任潤厚在接受中國證券報記者采訪時透露，今年煤炭供求整體都很均衡，沒有出現前兩年的供應緊張。但他預計，到2015年我國煤炭總產能可能達到45億噸，而需求不超過40億噸，煤炭將出現供給遠大于需求的局面，進而可能導致煤炭價格大幅下滑。

　　事實上，近兩年我國煤炭產能建設速度一直居高不下。有關統計顯示，截至2009年底，全國已取得采礦權的煤礦項目14423處，總產能超過36億噸，遠遠超出“十一五”規劃的煤炭產量26億噸的目標。今年以來，我國煤炭產能繼續保持較快增長，國家統計局的最新統計顯示，前三季度全國煤炭產量24.42億噸，同比增長17.2%。

　　煤炭運銷協會秘書長董躍鷹表示，近兩年新增的煤礦建設項目將在2011年和2012年集中釋放產能。而根據山西省煤炭廳及各煤炭企業的計劃安排，2011年、2012年也將是整合煤礦的投產高峰期，屆時，國內煤炭供應可能驟增。

　　不過，也不乏業內人士質疑“產能過剩”的說法。一位長期跟蹤煤炭行業的券商研究員就認為，所謂的“過剩論”，其實是一些大企業的“陰謀論”。近幾年政府對煤炭投資進行管制，令新礦投產進度大大慢于預期。此外，由于東部地區煤炭資源正在逐漸枯竭，西部的產能要轉換成有效的產量，還面臨運輸的制約。

　　中央財經大學煤炭經濟研究院院長岳福斌也在媒體上表示，“產能過剩”一說，只是一些人士怕出現1998年金融危機時的煤炭整體虧損情形。根據煤炭經濟研究院開發的煤炭需求預測模型，岳福斌預測到2015年中國煤炭年需求將達到45億噸，甚至高于這個數字。

　　“天花板”設在哪里

　　盡管產能是否會過剩還存爭議，國家能源局有關領導近期卻相繼發表了要給煤炭供應設置“天花板”的看法，認為煤炭不能無限供給，給“十二五”煤炭產能增長定下了基調。國家能源局局長張國寶日前在“2010中國國際煤炭發展高層論壇”表示，要科學設定“十二五”煤炭開采總目標，為煤炭產能的增長設定一個“天花板”。今年8月，國家能源局副局長吳吟也公開表示，要考慮設置煤炭產量的“天花板”，應當對各地上馬產能情況進行嚴控。

　　給煤炭產能設限，“天花板”設多高才是科學合理的？國家能源專家咨詢委員會副主任濮洪九、中國煤炭工業發展研究中心主任賀佑國等專家對這一問題進行了專題研究。據賀佑國透露，到“十二五”末，我國煤炭產量目標為36億噸，其中，120萬噸以上大型煤礦產量22億噸，占60%，30萬噸以上煤礦生產10億噸，占30%，30萬噸以下的小煤礦產量4億噸左右，占10%。