2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。在這一承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要節(jié)點(diǎn)，黨的二十屆四中全會(huì)勝利召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)。

　　這份綱領(lǐng)性文件不僅系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就，更科學(xué)研判了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，明確了“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。

　　如何正確理解全會(huì)精神，筆者認(rèn)為可從以下五個(gè)關(guān)鍵維度予以把握。

　　一、中國(guó)式現(xiàn)代化

　　以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)。四中全會(huì)《建議》進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，全面系統(tǒng)回答了新形勢(shì)下如何深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)時(shí)代課題。

　　《建議》在總結(jié)“十四五”時(shí)期成就時(shí)，指出“中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐”；闡述“十五五”時(shí)期地位時(shí)，指出這一時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。

　　分析“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境時(shí)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，要以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面；在確定指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“十五五”時(shí)期要確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；在部署12個(gè)方面戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措時(shí)，指出現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，文化繁榮興盛是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色，建設(shè)平安中國(guó)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐；最后在闡述組織保證和依靠力量時(shí)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。

　　《建議》從指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)到戰(zhàn)略任務(wù)，全文都是圍繞如何深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)命題展開(kāi)的。抓住中國(guó)式現(xiàn)代化這根主線，就能把握四中全會(huì)精神的歷史方位和時(shí)代意義。

　　二、共同富裕

　　實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是我們黨一以貫之的奮斗目標(biāo)、價(jià)值追求，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就肩負(fù)起為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，并把推動(dòng)共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)。新中國(guó)成立后，毛澤東同志就指出，現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，并強(qiáng)調(diào)“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志指出，“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”，提出讓一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持不忘初心，站在人民立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。我們不能等實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化再來(lái)解決共同富裕問(wèn)題，而是要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問(wèn)題。

　　四中全會(huì)《建議》牢牢把握共同富裕的目標(biāo)要求，將“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”寫入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會(huì)保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康中國(guó)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　推動(dòng)共同富裕，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)。四中全會(huì)關(guān)于共同富裕的部署堅(jiān)持科學(xué)方法論，注重處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段目標(biāo)、做大蛋糕與分好蛋糕、部分先富與全體富裕、共同奮斗與共享成果、盡力而為與量力而行、物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系，為“十五五”時(shí)期推動(dòng)全體人民共同富裕提供了清晰可行的實(shí)踐路徑。比如，“加大保障和改善民生力度”的部署，既立足當(dāng)下，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)民生保障從“兜底型”向“品質(zhì)型”升級(jí)，體現(xiàn)了“盡力而為、量力而行”的科學(xué)方法，更彰顯了黨“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”的初心使命。

　　三、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是大家熟知的老話。改革開(kāi)放之初，我們黨探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)確立為全黨工作重心。這是黨的基本路線的核心，是立國(guó)之本、興國(guó)之要。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅躍升，根本上在于黨的基本路線正確指引。四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，寫入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并非簡(jiǎn)單重復(fù)，而是有新的意蘊(yùn)，抓住了“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的定向錨。

　　其一，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是我國(guó)應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的必然選擇。當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定難預(yù)料因素增多，特別國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)加速，經(jīng)濟(jì)科技斗爭(zhēng)更加尖銳，我國(guó)能否持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，直接關(guān)系國(guó)運(yùn)興衰；國(guó)內(nèi)處于經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)換期，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，有效需求不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨，就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)壓力較大。在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)下，我們必須穩(wěn)定和增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　其二，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是黨在新形勢(shì)下對(duì)發(fā)展重心的再明確、再聚焦。經(jīng)過(guò)建國(guó)70多年、改革開(kāi)放40多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的“大塊頭”。《建議》再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，傳遞了一個(gè)清晰的信號(hào)：發(fā)展仍然是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，中國(guó)將集中精力辦好自己的事，以自身的穩(wěn)定發(fā)展應(yīng)對(duì)世界的不確定性，這是通向長(zhǎng)遠(yuǎn)宏偉目標(biāo)的必由之路。

　　其三，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就是要集中力量更好地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)路徑，高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，也是質(zhì)的要求。《建議》濃墨重彩地鋪寫了“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)涵和要求，強(qiáng)調(diào)以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做優(yōu)增量、盤活存量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；強(qiáng)調(diào)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力；強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面；強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；強(qiáng)調(diào)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)；等等。完成這些復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須集中用好各方面力量，激活、聚集各方面資源。

　　四、科技創(chuàng)新

　　科技創(chuàng)新是世界百年變局中的一個(gè)“關(guān)鍵變量”。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強(qiáng)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新的重大成就，但國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，“卡脖子”技術(shù)瓶頸仍在不少關(guān)鍵領(lǐng)域制約發(fā)展，科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題尚未完全破解，科技創(chuàng)新體系的整體效能仍需提升。正是在這樣的時(shí)代坐標(biāo)下，四中全會(huì)突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等方面作出部署。

　　《建議》提出，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)；加快建設(shè)新型能源體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式；等等。特別在“加快高水平科技自立自強(qiáng)”部署中，進(jìn)一步明確了戰(zhàn)略目標(biāo)和推進(jìn)路徑。在戰(zhàn)略目標(biāo)上，要求“十五五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。在推進(jìn)路徑上，既強(qiáng)調(diào)攻關(guān)突破，要求采取超常規(guī)措施，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，把科技命脈牢牢掌握在自己手中；又注重體系建設(shè)，要求加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合；更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要求一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等各類人才。

　　四中全會(huì)關(guān)于科技創(chuàng)新的部署，既延續(xù)了黨一以貫之的科技強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，又賦予其新發(fā)展階段的時(shí)代內(nèi)涵——這不僅是破解發(fā)展難題的鑰匙，更是搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)、保障國(guó)家主權(quán)安全和發(fā)展利益的“戰(zhàn)略盾牌”，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入發(fā)展動(dòng)能、提供科技支撐。

　　五、文化強(qiáng)國(guó)

　　習(xí)近平總書記指出：“沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。”四中全會(huì)《建議》將文化自信作為精神根脈貫穿始終，既傳承歷史文脈，又回應(yīng)時(shí)代需求，為“十五五”時(shí)期文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)繪制了“精神圖譜”。近年來(lái)，我國(guó)文化建設(shè)成果豐碩，但也面臨著意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜挑戰(zhàn)、文化產(chǎn)品供給與人民精神需求匹配度有待提升、中華文化國(guó)際傳播力仍需增強(qiáng)等問(wèn)題。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)考量，四中全會(huì)將“文化繁榮興盛”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，作出系統(tǒng)性部署。

　　在價(jià)值引領(lǐng)上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)治理、國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建全過(guò)程，筑牢全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)；在文脈傳承上，要求實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。建好用好國(guó)家文化公園，構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系；在文化發(fā)展上，推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，提高主流輿論引導(dǎo)能力，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；在文化惠民上，要求實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)；在國(guó)際傳播上，要求完善國(guó)際傳播體制機(jī)制，創(chuàng)新傳播載體和方式，加強(qiáng)重點(diǎn)基地建設(shè)，增強(qiáng)主流媒體國(guó)際傳播能力，全面提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，講好中國(guó)故事。

　　文化如水，潤(rùn)物無(wú)聲；精神如炬，照亮征程。《建議》對(duì)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的部署，既是對(duì)“不忘本來(lái)”的堅(jiān)守，也是對(duì)“吸收外來(lái)、面向未來(lái)”的開(kāi)拓——它讓中華民族的精神根脈在新時(shí)代煥發(fā)生機(jī)，為中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚起“心往一處想、勁往一處使”的磅礴精神力量，更讓中華文化成為推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要力量。

　　作者：王宇華