中新網(wǎng)3月7日電 全國政協(xié)十四屆四次會議7日下午舉行第二次全體會議，委員進(jìn)行大會發(fā)言。

　　全國政協(xié)常委、全國政協(xié)提案委員會主任，山東省委原書記、省人大常委會原主任 劉家義：

　　各位委員，我的發(fā)言題目是：進(jìn)一步深化改革 推動“十五五”高質(zhì)量發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力。中共二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出部署。中共二十屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，全面擘畫了“十五五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，并指出，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分、有效需求不足、新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨、民生保障存在短板弱項等問題仍然突出。我們要更加堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。“十五五”時期，要聚焦破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推進(jìn)深層次改革。

　　為此，建議：

　　一、優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，應(yīng)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。堅持國有民營、內(nèi)資外資、新建原有、大中小企業(yè)一視同仁，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。要深化國資國企改革，健全市場化經(jīng)營機制，推動國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善市場準(zhǔn)入，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化財稅等體制改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推動要素市場化配置改革，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化外商投資促進(jìn)體制機制改革，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量共建“一帶一路”，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支持。

　　二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展動力。人是發(fā)展生產(chǎn)力的決定性因素，應(yīng)充分激發(fā)人的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，強化制度機制創(chuàng)新，完善人才戰(zhàn)略布局，堅決破除人民創(chuàng)新創(chuàng)造以及人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、使用、評價、服務(wù)、成長、支持、激勵等方面的體制機制障礙，健全完善有利于廣大人民積極性、創(chuàng)造性全面迸發(fā)的教育、科技、人才和分配、考核、獎懲制度機制，打通政策堵點。健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　三、強化系統(tǒng)觀念，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。系統(tǒng)觀念是全面深化改革的方法論，應(yīng)堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，處理好改革中的重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。促進(jìn)人與自然和諧共生，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善綠色低碳發(fā)展機制，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

　　四、保障改善民生，促進(jìn)共同富裕。實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往是全面深化改革的落腳點，應(yīng)堅持用以人民為中心的發(fā)展思想來謀劃和推進(jìn)改革。要完善收入分配制度，健全初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，合理調(diào)節(jié)收入分配差距，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕。完善高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。健全社會保障體系，統(tǒng)籌養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險等重要社會保障體系建設(shè)，加快建立租購并舉的住房制度，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

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