中新網(wǎng)北京3月3日電 題：提升生態(tài)環(huán)境司法質(zhì)效“典”亮中國——專訪最高法環(huán)資庭庭長吳兆祥

　　記者 　張素

　　繼民法典后，中國第二部以“法典”命名的法律——生態(tài)環(huán)境法典草案，即將提請十四屆全國人大四次會議審議。

　　“從審判業(yè)務(wù)的角度看，生態(tài)環(huán)境法典的出臺，對于提升生態(tài)環(huán)境司法質(zhì)效，更好服務(wù)和促推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型將具有重大而深遠(yuǎn)的意義。”中國最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥近日接受中新社記者專訪時(shí)說。

　　中國高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域已形成涵蓋30多部法律、100多件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)以及眾多國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的龐大制度體系。

　　有觀察認(rèn)為，如果說過去的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律是零散“珍珠”，“法典化”就是將它們串成一條精美“項(xiàng)鏈”，并鑲嵌上新的寶石。

　　據(jù)介紹，最高法積極履行生態(tài)環(huán)境法典編纂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，深入調(diào)研為法典編纂提供實(shí)踐支持，全面梳理環(huán)境資源領(lǐng)域司法解釋、規(guī)范性文件、指導(dǎo)性案例和具有影響力的典型案例報(bào)送立法機(jī)關(guān)，為科學(xué)立法提供實(shí)踐支撐。

　　生態(tài)環(huán)境法典草案三審稿共分5編，條款已達(dá)1200多條。

　　“法典草案在環(huán)境權(quán)益保護(hù)、生態(tài)環(huán)境概念范圍、專業(yè)化審判機(jī)制建設(shè)、執(zhí)法司法協(xié)同、刑事民事行政三種責(zé)任銜接、生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件、禁止令制度等多個(gè)條文針對環(huán)境司法實(shí)際作出創(chuàng)新性規(guī)定和體系化設(shè)計(jì)。”吳兆祥說。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全國法院共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件119.2萬件，比上一個(gè)五年下降4.3%。

　　吳兆祥進(jìn)一步分析說，五年來，環(huán)境資源一審刑事案件收案量持續(xù)下降，2025年新收2.4萬件，較2021年下降32.6%，“反映我國生態(tài)文明建設(shè)規(guī)范有序、成效顯著，人民法院服務(wù)、融入、促推國家生態(tài)環(huán)境治理取得積極成效”。

　　當(dāng)前，中國的生態(tài)環(huán)境治理問題點(diǎn)多面廣、矛盾新舊交織、壓力累積疊加，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。

　　吳兆祥表示，法典草案因應(yīng)形勢變化，有針對性地為守護(hù)生態(tài)環(huán)境立下“規(guī)矩”。比如，將綠色低碳發(fā)展獨(dú)立成編，聚焦與生態(tài)環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的綠色低碳發(fā)展重要環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域，建立健全綠色低碳發(fā)展相關(guān)法律制度。

　　又如，關(guān)注氣候變化應(yīng)對、新污染物治理等新興領(lǐng)域的立法需求，作出原則性、引領(lǐng)性的規(guī)定，為人民法院審理涉碳、新污染物、新能源等新領(lǐng)域、新類型案件提供了價(jià)值引領(lǐng)和規(guī)則指引。

　　“十四五”期間，人民法院系統(tǒng)性構(gòu)建環(huán)境資源審判體系，形成專業(yè)化環(huán)境司法網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全國已設(shè)立環(huán)境資源專門審判組織2400余個(gè)，1200余家法院實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源民事、刑事、行政案件歸口審理。

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

　　待法典審議通過后，最高法將抓緊開展法典的貫徹實(shí)施準(zhǔn)備工作，加緊對生態(tài)環(huán)境司法領(lǐng)域相關(guān)司法解釋進(jìn)行清理修訂，起草法典實(shí)施相關(guān)配套司法解釋，并適時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性案例、典型案例，加強(qiáng)法典適用對下指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度。

　　各地法院將持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境審判專業(yè)化建設(shè)，依法審理各類生態(tài)環(huán)境案件。“將在全面理解適用法典基礎(chǔ)上，聚焦案件審理，正確適用公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、禁止令保全措施、懲罰性賠償、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等重要制度規(guī)定。”吳兆祥說，要統(tǒng)籌刑事、民事、行政責(zé)任銜接，切實(shí)保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)安全，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　“十四五”期間，環(huán)境司法不僅服務(wù)于國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)，也向世界貢獻(xiàn)了具有普遍參考價(jià)值的“中國方案”。此次法典編纂亦關(guān)注全球共同面臨的環(huán)境問題。

　　吳兆祥表示，將不斷深化生態(tài)環(huán)境司法國際合作交流，加強(qiáng)與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織務(wù)實(shí)合作，不斷提升生態(tài)環(huán)境法典的國際影響力和規(guī)則引領(lǐng)力。(完)