【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 郭媛丹 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 于文】國(guó)務(wù)院新聞辦公室27日發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)軍控、裁軍與防擴(kuò)散》白皮書(shū)。這是我國(guó)在1995年和2005年后，時(shí)隔20年再次發(fā)布軍控白皮書(shū)。白皮書(shū)指出，為全面闡釋新時(shí)代中國(guó)軍控、裁軍與防擴(kuò)散的政策實(shí)踐，介紹外空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新興領(lǐng)域國(guó)際安全治理主張，展現(xiàn)中國(guó)維護(hù)世界和平與安全的堅(jiān)定決心，呼吁世界各國(guó)攜手推進(jìn)國(guó)際軍控進(jìn)程，中國(guó)政府特發(fā)布此白皮書(shū)。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際軍控體系，積極推動(dòng)完善全球安全治理，是推進(jìn)國(guó)際軍控進(jìn)程的重要力量。美國(guó)《新聞周刊》網(wǎng)站27日發(fā)文稱，中方白皮書(shū)指出，中國(guó)在核武器國(guó)家中核試驗(yàn)次數(shù)最少，堅(jiān)定支持《全面禁止核試驗(yàn)條約》宗旨和目標(biāo)。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的專家表示，在原有國(guó)際軍控機(jī)制遭受挑戰(zhàn)之際，中國(guó)發(fā)布白皮書(shū)展示中方積極推動(dòng)國(guó)際軍控、裁軍與防擴(kuò)散進(jìn)程，為全球軍控與防擴(kuò)散進(jìn)程注入正能量。

　　中方不會(huì)與任何國(guó)家搞核軍備競(jìng)賽

　　除前言、結(jié)束語(yǔ)和附錄外，白皮書(shū)分為五個(gè)部分，分別是國(guó)際安全和軍控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、新時(shí)代中國(guó)軍控的政策立場(chǎng)、建設(shè)性參與國(guó)際軍控進(jìn)程、引領(lǐng)新興領(lǐng)域國(guó)際安全治理、加強(qiáng)防擴(kuò)散與和平利用科技國(guó)際合作。

　　白皮書(shū)第一部分指出，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)沖擊地區(qū)和平與安全。個(gè)別國(guó)家謀求絕對(duì)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)軍備戰(zhàn)，挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗，加劇國(guó)際和地區(qū)軍備競(jìng)賽，導(dǎo)致地區(qū)沖突多點(diǎn)爆發(fā)，全球軍費(fèi)開(kāi)支屢創(chuàng)新高。特別是在亞太地區(qū)，強(qiáng)化軍事同盟，推動(dòng)“延伸威懾”，前沿部署陸基中程導(dǎo)彈，制造緊張對(duì)立，嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)國(guó)家安全利益。

　　白皮書(shū)重申中方堅(jiān)定恪守不首先使用核武器政策，堅(jiān)持自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略。中國(guó)發(fā)展核武器是在特殊歷史時(shí)期為應(yīng)對(duì)核威脅與核訛詐、打破核壟斷、防止核戰(zhàn)爭(zhēng)被迫作出的戰(zhàn)略性選擇，不是為了威脅別國(guó)，而是為了防御和自衛(wèi)。中國(guó)從未動(dòng)用核武器威脅任何國(guó)家，從未在外國(guó)領(lǐng)土上部署核武器，不為別國(guó)提供核保護(hù)傘。無(wú)論是數(shù)次面臨核威脅、核訛詐的冷戰(zhàn)時(shí)期，還是面臨復(fù)雜國(guó)際安全形勢(shì)和嚴(yán)峻戰(zhàn)略安全威脅的今天，中國(guó)始終恪守不首先使用核武器政策，仍然堅(jiān)定奉行自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略，推動(dòng)核力量現(xiàn)代化旨在保障國(guó)家戰(zhàn)略安全，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。這一政策立場(chǎng)在所有核武器國(guó)家中最具穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)見(jiàn)性，是中國(guó)對(duì)國(guó)際核軍控事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。

　　白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，中方始終把核力量維持在國(guó)家安全需要的最低水平。中國(guó)在核武器的規(guī)模和發(fā)展方面始終采取極為克制的態(tài)度，從不與其他國(guó)家比投入、比數(shù)量、比規(guī)模，今后也不會(huì)與任何國(guó)家搞核軍備競(jìng)賽。中國(guó)在核武器國(guó)家中核試驗(yàn)次數(shù)最少，并關(guān)停了重慶、青海等地的核武器研制生產(chǎn)設(shè)施，彰顯了中國(guó)不追求核軍備競(jìng)賽的態(tài)度與行動(dòng)。

　　核透明一直是國(guó)際社會(huì)熱議的話題。“中國(guó)主張，核透明應(yīng)有助于增進(jìn)戰(zhàn)略互信，充分考慮各國(guó)安全環(huán)境和安全利益，根據(jù)國(guó)情自愿實(shí)施。當(dāng)前國(guó)際安全形勢(shì)下，意圖和政策的透明最有現(xiàn)實(shí)意義。”白皮書(shū)披露，1995年至今，中國(guó)先后發(fā)布了2部軍控白皮書(shū)、10部國(guó)防白皮書(shū)，提交6份《不擴(kuò)散核武器條約》國(guó)家履約報(bào)告，明確闡述中國(guó)的核政策、核戰(zhàn)略、核力量發(fā)展等情況。中國(guó)在建立信任措施方面采取一系列行動(dòng)，自愿就發(fā)射彈道導(dǎo)彈等情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)國(guó)家，與俄羅斯簽署了《關(guān)于相互通報(bào)發(fā)射彈道導(dǎo)彈和航天運(yùn)載火箭的協(xié)定》。2024年9月，中國(guó)向太平洋海域發(fā)射1枚洲際彈道導(dǎo)彈，主動(dòng)提前通報(bào)相關(guān)國(guó)家。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院軍控研究中心主任郭曉兵27日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)在白皮書(shū)中公開(kāi)這些事實(shí)，表明中國(guó)在參與和推進(jìn)國(guó)際軍控與裁軍進(jìn)程方面所做的努力，對(duì)外清晰地展示了中國(guó)核意圖，是中國(guó)為增強(qiáng)與世界各國(guó)間的信任所做的重要努力。

　　首次提出中國(guó)的軍控理念

　　與此前的軍控白皮書(shū)相比較，此次白皮書(shū)有哪些新亮點(diǎn)？郭曉兵表示，第一，此次白皮書(shū)首次提出了中國(guó)的軍控理念，即公正、合作、平衡、有效； 強(qiáng)調(diào)平衡權(quán)利和義務(wù)，其中明確主張不能濫用國(guó)家安全概念和出口管制影響發(fā)展中國(guó)家和平利用科技的權(quán)利。第二，首次專門(mén)提出新興領(lǐng)域的國(guó)際安全治理問(wèn)題，具體涉及外空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能三個(gè)領(lǐng)域的安全治理。中國(guó)主張加強(qiáng)全球治理體系建設(shè)，照顧發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)和利益。第三，白皮書(shū)對(duì)十八大以來(lái)中國(guó)軍控政策和實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，有很多新實(shí)踐、新做法。如中國(guó)2024年向《不擴(kuò)散核武器條約》第十一次審議大會(huì)第二次籌備委員會(huì)提交工作文件，呼吁核武器國(guó)家締結(jié)“互不首先使用核武器條約”，還呼吁核武器國(guó)家承諾不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家使用或威脅使用核武器。

　　《新聞周刊》網(wǎng)站27日發(fā)文稱，根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的報(bào)告，中國(guó)是全球擁有核武器的9個(gè)國(guó)家之一，但《不擴(kuò)散核武器條約》僅承認(rèn)美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、法國(guó)和英國(guó)為核武器國(guó)家。在這5個(gè)國(guó)家中，其他國(guó)家的核試驗(yàn)次數(shù)遠(yuǎn)超中國(guó)。

　　白皮書(shū)還指出，導(dǎo)彈與反導(dǎo)問(wèn)題事關(guān)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。冷戰(zhàn)結(jié)束后，個(gè)別國(guó)家退出《反導(dǎo)條約》和《中導(dǎo)條約》，發(fā)展全球戰(zhàn)略反導(dǎo)能力，刻意模糊導(dǎo)彈防御與戰(zhàn)略進(jìn)攻界限，挑動(dòng)大國(guó)對(duì)抗，嚴(yán)重破壞戰(zhàn)略互信，增加戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，危害全球和地區(qū)安全穩(wěn)定。個(gè)別國(guó)家尋求絕對(duì)安全，不受限制地推進(jìn)“金穹”全球反導(dǎo)系統(tǒng)，謀求在外空部署武器，嚴(yán)重威脅外空安全；推進(jìn)中導(dǎo)系統(tǒng)在亞太、歐洲前沿部署，依托軍事同盟體系擴(kuò)散相關(guān)武器系統(tǒng)及技術(shù)，嚴(yán)重破壞全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。中國(guó)對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，敦促個(gè)別國(guó)家停止發(fā)展和部署全球反導(dǎo)系統(tǒng)，停止導(dǎo)彈等進(jìn)攻性武器前沿部署。對(duì)于威脅和損害中國(guó)核心利益的行徑，中國(guó)必將予以堅(jiān)決反制。

　　敦促日本早日干凈、徹底銷(xiāo)毀日遺化武

　　在關(guān)于“化學(xué)武器”章節(jié)中， 白皮書(shū)指出，中方敦促日本早日干凈、徹底銷(xiāo)毀日遺化武。第二次世界大戰(zhàn)期間，侵華日軍公然違反國(guó)際法，在中國(guó)大量使用化學(xué)武器，有確切時(shí)間、地點(diǎn)和傷亡記載的就達(dá)1791次，共造成中國(guó)20多萬(wàn)軍民傷亡。日本戰(zhàn)敗后，為掩蓋罪行，將大量化學(xué)武器遺棄在中國(guó)境內(nèi)。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，日遺化武已造成2000余人中毒傷亡，對(duì)中國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全造成嚴(yán)重危害。

　　“《禁止化學(xué)武器公約》明確化武遺留國(guó)應(yīng)為銷(xiāo)毀遺留化武提供一切必要的財(cái)政、技術(shù)、專家、設(shè)施及其他資源。公約生效后，中日兩國(guó)政府于1999年、2012年兩次就銷(xiāo)毀日遺化武簽署備忘錄，推進(jìn)銷(xiāo)毀進(jìn)程。由于日方重視不夠，投入不足，致使銷(xiāo)毀計(jì)劃四次逾期。日方迄未提供全面、詳實(shí)、準(zhǔn)確的日遺化武線索信息，部分地區(qū)挖掘回收進(jìn)展緩慢，水域、地下探測(cè)等技術(shù)還存在瓶頸，污染水土處理問(wèn)題懸而未決。”白皮書(shū)稱。

　　郭曉兵告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，此次白皮書(shū)用更長(zhǎng)的篇幅描述了日遺化武問(wèn)題，是希望日本積極行動(dòng)消除日遺化武對(duì)中國(guó)的危害，配合中方完成相應(yīng)工作。 白皮書(shū)中也明確，清除日遺化武毒害既是日方不容推卸的歷史、政治和法律責(zé)任，也是《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)定的國(guó)際義務(wù)。