中新社北京7月21日電 題：關(guān)鍵時期，300多項舉措描繪全面深改新篇

　　中新社記者 黃鈺欽 謝雁冰

　　逾2萬字篇幅、共15個部分、開列60條、提出300多項重要改革舉措……

　　《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(簡稱《決定》)21日全文公布，一項項具體的措施，讓外界看到中國改革的廣度力度深度，世界第一大執(zhí)政黨再次對外表明改革不停頓、開放不止步。

　　正如《決定》指出，當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進。

　　三大板塊布局清晰

　　從內(nèi)容層面看，《決定》分為三大板塊，總論部分主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，分論部分主要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革，第三板塊主要講加強黨對改革的領(lǐng)導、深化黨的建設制度改革、黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

　　從時間維度看，《決定》錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措，明確提出“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務”。“改革開放以來歷次三中全會都研究討論深化改革問題，面對改革的迫切需要，外界期待關(guān)鍵時期出臺的重大決定。”北京大學政府管理學院院長燕繼榮分析稱，《決定》為進一步全面深化改革明確了未來發(fā)力方向，將確保中國在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠。

　　改革保持延續(xù)性

　　從十八屆三中全會一攬子推出15個領(lǐng)域、336項改革舉措，到二十屆三中全會以15個部分、開列60條、提出300多項重要改革舉措，在外界看來，兩次三中全會的改革部署保持高度延續(xù)性。

　　“進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”清華大學蘇世民書院院長薛瀾指出，“這個表述和十八屆三中全會時的提法完全一致，說明改革的根本方向沒有變化。”

　　不僅如此，改革的延續(xù)性在一些關(guān)鍵表述上得以直觀呈現(xiàn)。在十八屆三中全會上，市場在資源配置中起“決定性作用”的重大論斷被國內(nèi)外廣泛關(guān)注。在二十屆三中全會審議通過的《決定》中，“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，這一表述一以貫之。

　　“在充滿不確定的大環(huán)境中，改革的延續(xù)性表現(xiàn)出中國發(fā)展的定力。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王衡認為，面對復雜的國內(nèi)外局勢，面對雜音與誤解，中共系統(tǒng)部署的改革將起到風向標和定心丸作用，也向外界釋出了中國發(fā)展的穩(wěn)定預期。

　　突出制度建設主線

　　全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。從構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，到完善高水平對外開放體制機制，有評論指出，《決定》突出制度建設這條主線，展現(xiàn)出中共推行改革的系統(tǒng)性。外界注意到，本輪改革在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革。

　　燕繼榮表示，無論是對已有制度的不斷健全，還是在新領(lǐng)域推進制度創(chuàng)新、填補制度空白，進一步全面深化改革都注重從制度著手，系統(tǒng)集成是重要特點，不斷以“中國之制”推進“中國之治”。

　　在全面改革中，如何牽住“牛鼻子”瞄準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是另一道必答題。對此，《決定》圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。

　　“在中共的改革方法論中，既重系統(tǒng)，也看重點。”王衡指出，面對改革中相互交叉的領(lǐng)域，需要系統(tǒng)思維，面對紛繁復雜的問題，需要抓住關(guān)鍵、精準發(fā)力。系統(tǒng)集成、突出重點，歸根結(jié)底是為了提升改革的實效性。

　　梳理《決定》全文可以發(fā)現(xiàn)，“人民”二字出現(xiàn)近50次。在《決定》列出的最新“改革清單”中，無論是“醫(yī)食住行”還是“一老一小”，無論是完善收入分配制度還是完善就業(yè)優(yōu)先政策，“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，成為了一項項看得見摸得著的具體政策。(完)