中新網(wǎng)北京3月8日電(吳瓊)隨著農(nóng)村大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，出現(xiàn)種糧農(nóng)民數(shù)量逐年減少、年齡偏大、總體素質(zhì)偏低、副業(yè)化的趨勢。如何解決“誰來種地”這個問題，2024年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、山西省長治市壺關(guān)縣龍泉鎮(zhèn)劉寨村黨支部書記兼村委會主任程玉珍帶來關(guān)于建立職業(yè)種糧農(nóng)民評定及獎勵機制的建議。

　　近年來，國家逐年提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大補貼規(guī)模，設(shè)置獎勵政策，促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，保護種糧農(nóng)戶利益。在全力保障18億畝耕地紅線的前提下，核心是解決好“誰來種地”的問題。在各方努力下，我國糧食連年豐收，但種糧人口持續(xù)減少，農(nóng)村老齡化程度提升，“誰來種地”的問題依然嚴(yán)峻。

　　作為一名基層干部，多年來，程玉珍扎根農(nóng)村。結(jié)合多年農(nóng)村工作實際，她認為，解決“誰來種地”這個問題，核心是提高種糧農(nóng)民積極性，穩(wěn)定種糧者隊伍，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

　　為此，程玉珍建議，建立職業(yè)種糧農(nóng)民評定機制。由縣(區(qū))級以上農(nóng)業(yè)部門組織制定職業(yè)種糧農(nóng)民評定辦法，成立專門評定機構(gòu)，經(jīng)過系統(tǒng)糧食種植專業(yè)技能培訓(xùn)、考核，對符合條件者頒發(fā)初、中、高等相關(guān)級別職業(yè)種糧農(nóng)民證書。

　　其中，獲初級證書者應(yīng)具有初中以上學(xué)歷、糧食種植面積在50畝以下；獲中級證書者應(yīng)具有高中以上學(xué)歷、糧食種植面積在50畝至300畝之間，機械化率達80%以上；獲高級證書者應(yīng)具有高中以上學(xué)歷、糧食種植面積在300畝以上，種植管理應(yīng)主要靠機械化。職業(yè)農(nóng)民主要收入中糧食收入占到一定比例。

　　同時，建立職業(yè)種糧農(nóng)民獎勵制度。將強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向職業(yè)種糧農(nóng)民傾斜，加大扶持力度，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立職業(yè)種糧農(nóng)民檔案，實行跟蹤管理，根據(jù)當(dāng)年種糧規(guī)模，從農(nóng)資、農(nóng)機購置、田間管理、糧食存儲、銷售進行全程服務(wù)，實行“誰種補誰、多種多補”，通過跟蹤糧食銷售情況，探索建立糧食生產(chǎn)積分獎勵機制，有效提高種糧效益、種糧積極性。

　　堅持普惠制和特惠制相結(jié)合。保持現(xiàn)有種糧補貼的普惠性政策不變，讓農(nóng)民普遍得到實惠；國家在安排新增補貼時，向職業(yè)農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等傾斜。(完)