中新社北京11月7日電 題：加快建設金融強國，中國如何發力？

　　——專訪中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文

　　中新社記者 　王恩博

　　中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。這是2017年全國金融工作會議后，時隔6年再次召開的全國性金融工作會議，受到高度關注。

　　包括“加快建設金融強國”在內，這次會議提出了多個新要求、新表述，被視作推動金融高質量發展的行動指南。這份指南有哪些重點？建設金融強國應當如何發力？中新社“中國焦點面對面”邀請中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文，對此進行深度解讀。

　　訪談實錄摘編如下：

　　中新社記者：時隔6年再次召開全國性的金融工作會議，且“升格”為中央金融工作會議，其中最重要的關注點是什么？

　　王文：在中央金融工作會議中有一句非常重要的話，那就是“要加快建設金融強國”，金融要“為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐”，這是非常有分量的。

　　回顧過去幾十年金融學科的誕生、過去幾百年近現代金融業的產生，其所強調的金融最重要的目標是支撐資源配置，并獲得足夠利潤。但這次中央金融工作會議強調的功能是，金融要為強國建設和民族復興偉業而服務。換句話說，金融的功能不能停留在為少數富豪和高凈值人群獲得收益這個層面，更重要的是為其賦予民族和國家的時代使命擔當。

　　這就要結合當下國內外形勢。從國際角度上來講，世界經濟已經進入一個長期停滯階段。進入21世紀的第三個10年以來，世界經濟平均增長率一直在2%左右徘徊，遠遠低于第二個10年3.5%和第一個10年4.5%左右的經濟增長。一方面，這意味著金融對經濟支撐和對社會提升層面上的功能變得乏力；另外一方面，金融風險也在撲面而來。在這樣的前提下，金融如何為一個國家的強大和一個民族的復興服務，是非常具有時代意義和當下戰略考量的。

　　從國內角度看，當下中國剛剛解決了絕對貧困問題，實現了全面小康，但如何以中國式現代化實現共同富裕，讓高凈值人群財富更加保值增值，讓中低收入者能夠集體趕上國家進步的步伐，這些層面上金融都要發揮非常重要的作用。

　　會議首提“金融強國”的理念，不只是說要實現一個金融強大的國家，更重要的是提出“通過金融使國家更加強大”這種功能性的取向和終極目標。

　　中新社記者：中國距離金融強國還有哪些差距？未來如何更好地推進金融強國建設？

　　王文：毋庸置疑，中國現在已經是實實在在的金融大國：銀行業體量遙遙領先，世界第一；保險業僅次于美國，是全世界第二大保險業大國；從資本市場的角度來講，也是全世界前三位。但中國的金融強國之路還遠不夠，體現在“大而不強”。

　　第一，就像中央金融工作會議中所講，“經濟金融風險隱患仍然較多”“金融亂象和腐敗問題屢禁不止”等等。我們存在金融“慢性病”。

　　第二，監管能力和治理能力存在薄弱環節，這也是中央金融工作會議中明確講到的。所以會議反復強調要全面加強金融監管，且更加強調了要全方位監管，包括強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管等。

　　第三，金融服務于國家強大的支撐性作用仍然不夠明顯。個別金融從業者把金融視為自己牟利的手段，存在道德風險。

　　所以，中央金融工作會議提出“要加快建設金融強國”的目標，實際上是為中國廣大金融行業的直接從業人員和每一個享受金融服務的國民，都提出了新時代的要求和使命擔當。

　　中新社記者：中央金融工作會議提出推動金融高質量發展。金融高質量發展與建設金融強國的聯系是什么？推動中國金融高質量發展，主要政策落點有哪些？

　　王文：金融高質量發展不只是要提供更好的融資渠道，更好地實現金融服務于實體經濟的導向，更重要的是在理念上注重金融的質量、效率、可持續性，以及規模增長的目標和功效。說得直白一點，要真正回歸金融服務的本源，為更多民眾對美好生活的向往服務。

　　具體到政策落點，第一，要確保整個金融體系不斷地服務于實體經濟以及中央金融工作會議中講到的五篇大文章——科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，提供那些普惠性的、每個人都應該有權利享受到的金融服務。

　　第二個落腳點是高質量的、現代化的監管，使得整個金融體系穩定運行、減少漏洞。強化金融法治建設，讓金融業發展合規化、規范化、法治化、透明化、公平化。

　　第三，中央金融工作會議的新聞通稿中反復強調，要擴大金融高水平開放，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。這也是促進中國的資本、資金“走出去”配置全球資源。

　　所以，這樣的大背景下，我們接下來的金融強國政策落腳點變得越來越明晰，也給所有金融工作者自我創新、自我改革提供了非常好的依據和動能。

　　中新社記者：中央金融工作會議提出“加快建設中國特色現代金融體系”，應當如何理解有中國特色的金融體系，這個體系有哪些特點和優勢？

　　王文：到底什么是“中國特色金融發展之路”，有這么幾點要求是非常明晰的。

　　第一，中國金融發展關鍵是要加強黨的領導。中央金融工作會議新聞通稿中講到“八個堅持”，第一條就是“堅持黨中央對金融工作的集中統一領導”。黨代表著全國人民，黨領導金融意味著并不是少數人在領導金融，更不是少數富豪在領導金融。黨的領導是中國金融發展有別于歐美國家的根本特征。

　　第二，中國特色金融發展之路的本質是什么？就是要為實體經濟服務。它不是為利潤服務，也不是為少數人服務。金融要進行跨時空的價值交換和價值轉移，但其根本目標是要服務于實體經濟，而不是服務于少數人的利益。

　　其中就涉及要增強金融服務能力，要優化融資結構，要強化財政和貨幣政策的雙逆周期調節，要豐富金融產品，構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，要精準支持將資金導向實體經濟。

　　第三，金融的底線是確保不發生系統性風險。中國的金融行業實現了一個非常重要的、西方沒有實現的奇跡，那就是無金融危機的國家崛起。“無危機崛起”是中國發展有別于西方的重大特征，是我們這幾十年來不斷防范金融風險發生的一個非常重要的成績。

　　從這個角度來講，化解金融風險要放在更加重要的位置上。中央金融工作會議強調，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。這樣才能更好地保證，中國作為全球唯一一個沒有發生過系統性金融風險的主要經濟體，也是唯一一個將金融監管重要性置于國家發展戰略頂層設計中的主要經濟體。

　　最后一點，金融發展的方向是深化供給側結構性改革。改革永遠在路上，中國要有金融發展、監管改革的自覺動力。一方面要推動穩增長，另一方面還要防風險。中國金融業應該對接西方金融體系現存的固有框架和國際規則，同時推動金融監管、金融機構、金融產品、金融服務、金融基建、金融機制、金融治理的改革創新，并且向世界提出中國方案。

　　中新社記者：當前全球經濟增長預期放緩，全球化遭遇的逆流是否擴展到金融行業并且產生影響？面對全球債務風險、金融風險上升的情況，中國應如何做好準備？

　　王文：當下全球經濟放緩和全球化遭遇逆流的負面影響在很大程度上傳導到了金融行業。全球經濟不確定性增加，肯定會導致全球市場波動性上升。金融市場更加敏感于全球經濟和政治事件，這本身也對金融機構的盈利和風險管理構成了極大挑戰。

　　對中國來講，面對全球經濟增長放緩和較高的全球金融風險環境，還是應該堅持走自己的金融特色發展之路。在這個過程中，要保障金融業穩定健康發展，提升金融抗風險的能力。會議還首次提出了“把握好快和穩的關系”。一方面金融業要不斷前進，但另一方面還要穩，在穩定大局的前提下去把握時、度、效，這樣才能扎實穩妥地化解風險。

　　所以從這個角度上看，面對經濟增長乏力、金融風險復雜化的局勢，中國更應該以金融強國戰略提高金融的韌性，鼓勵金融機構增加資本儲備，繼續推動金融科技創新，積極參與國際金融規則的制定和改革。

　　在中央金融工作會議中，多處都講到了類似問題。比如說，一方面，要切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務，保持貨幣政策的穩健性；另一方面，要更多地推動金融業改革，比如要完善中國特色現代金融企業制度，增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位等。(完)