中新社北京3月21日電 題：數(shù)字中國建設(shè)對中國式現(xiàn)代化有何深刻影響？

　　作者 劉典 復(fù)旦大學(xué)中國研究院特邀副研究員、數(shù)字一帶一路研究中心專家

　　近年來，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，深刻影響世界經(jīng)濟(jì)格局。同時，面對復(fù)雜的外部環(huán)境，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”作用愈加凸顯，并成為全球范圍內(nèi)的廣泛共識。

　　近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，從頂層設(shè)計對數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)行全局規(guī)劃。今年中國兩會期間，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策信號不斷釋放。3月10日，全國人大表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，其中提出組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。

　　站在歷史的十字路口，數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)入新階段，上升至新高度，事關(guān)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程和國家競爭優(yōu)勢。

　　從全球數(shù)字版圖看中國數(shù)字發(fā)展新戰(zhàn)略

　　從國際視角出發(fā)，數(shù)字領(lǐng)域已成為全球戰(zhàn)略競爭的關(guān)鍵版塊。各國正積極推進(jìn)本國數(shù)字化發(fā)展，如美國、英國、歐盟國家等紛紛加大了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資，加速全國寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為5G、6G技術(shù)研發(fā)提供資金支持。數(shù)字金融創(chuàng)新方面，美歐正積極探索數(shù)字貨幣發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)和智能合約作用。推進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，歐盟推出單一數(shù)字市場“一攬子”計劃，旨在消除數(shù)字化市場的障礙和壁壘，促進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，美國和歐盟也在加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)研究和創(chuàng)新支持。

　　站在世界地圖前的中國，適時提升了數(shù)字中國建設(shè)的優(yōu)先級，較早做出重要部署，并取得一定成就。目前，中國已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提升數(shù)據(jù)資源價值釋放速度，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高。2022年中國新建5G基站88.7萬個，5G基站總數(shù)超254萬，2023年總量有望超290萬；全國已有110個城市達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達(dá)18.45億戶。數(shù)字政府建設(shè)方面，各級政府治理能力和治理服務(wù)效能顯著增強(qiáng)，90%以上的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦，戶籍證明、社保轉(zhuǎn)接等200多項民眾經(jīng)常辦理事項實現(xiàn)跨省通辦。數(shù)字社會方面，服務(wù)更加普惠便捷、地區(qū)間數(shù)字鴻溝減小。數(shù)字中國建設(shè)，逐漸駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　中共二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。如何在數(shù)字化發(fā)展浪潮中把握新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，塑造新優(yōu)勢，成為推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的重要考量。

　　數(shù)字中國建設(shè)成為推動中國式現(xiàn)代化的重要引擎

　　建設(shè)數(shù)字中國，是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，也是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。如何更好地發(fā)動這一引擎，成為當(dāng)前亟待解決的議題。

　　首先，數(shù)字中國建設(shè)需夯實“數(shù)字根基”。一方面，打通信息“大動脈”，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速算網(wǎng)融合，包括5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)、移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展、系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局、整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平等。今年兩會期間，工信部部長金壯龍?zhí)岬剑ば挪空诳偨Y(jié)推廣5G經(jīng)驗，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研用集中發(fā)力，加強(qiáng)國際合作，加快6G研發(fā)。另一方面，要暢通數(shù)據(jù)資源“大循環(huán)”，完全釋放數(shù)字潛能，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，包括推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用、釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能、建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究、建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制等。

　　目前，中國數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施仍相對薄弱，不同部門、行業(yè)、區(qū)域間的數(shù)據(jù)無法共通。夯實“數(shù)字根基”，需產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、政產(chǎn)學(xué)研多界合作，才能充分釋放數(shù)字潛能，讓產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)價值最大化，打造產(chǎn)業(yè)共贏的新生態(tài)。

　　其次，數(shù)字中國建設(shè)應(yīng)與國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)深度融合。經(jīng)濟(jì)層面，今年政府工作報告中提到大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。通過做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育壯大核心產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大。政治層面，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，完善與其相適應(yīng)的規(guī)章制度，強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同；文化層面，打造自信繁榮的數(shù)字文化，提升數(shù)字文化服務(wù)能力，打造若干綜合性展示平臺，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式；社會層面，構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會；生態(tài)文明層面，推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

　　再次，數(shù)字中國建設(shè)要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系、數(shù)字安全屏障“兩大能力”。只有掌握核心的數(shù)字技術(shù)，才能做到產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)自主可控，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素作用。而數(shù)據(jù)要素流動的每個環(huán)節(jié)關(guān)涉經(jīng)濟(jì)、社會安全，因此建立良好的數(shù)字安全屏障，應(yīng)與核心技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新同步進(jìn)行。

　　一是科技自立自強(qiáng)。科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要，既靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)突破、維護(hù)安全，又要全面做強(qiáng)自己、實現(xiàn)引領(lǐng)。這意味著不僅關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域自主可控，擁有強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng)能力，還要持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)科學(xué)思想和科技成果。具體來說，需要健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。2022年，中國高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)40萬家，貢獻(xiàn)了全國企業(yè)68%的研發(fā)投入，762家企業(yè)進(jìn)入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強(qiáng)。科技自立自強(qiáng)的實現(xiàn)，企業(yè)是中堅力量。

　　二是數(shù)字安全可控。數(shù)據(jù)資源日益成為提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵資源，圍繞數(shù)據(jù)資源衍生出大量金融、政務(wù)服務(wù)。因此，盡快提升中國網(wǎng)絡(luò)安全水平，筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障十分重要。

　　最后，數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展要優(yōu)化國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。一方面，應(yīng)建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)。推進(jìn)數(shù)字治理，是一國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必經(jīng)之路，也是提升國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體水平、國際競爭力的重要舉措。近年來，中國加大數(shù)字治理力度，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展，包括完善法律法規(guī)、推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域精細(xì)化立法、構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凈化網(wǎng)絡(luò)空間、提升治理水平等。

　　另一方面，構(gòu)建開放共贏的數(shù)字國際合作格局。為此，中國堅持以合作促發(fā)展，反對國際上出現(xiàn)的“分裂網(wǎng)”行為和風(fēng)向，同時促進(jìn)國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，提高中國國際循環(huán)參與質(zhì)量和水平，提升在相關(guān)國際規(guī)則構(gòu)建和治理領(lǐng)域話語權(quán)。

　　當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)為人類文明發(fā)展提供越來越重要的支撐作用，也推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生劇烈變革。隨著數(shù)字中國建設(shè)不斷推進(jìn)，中國在文明范式上進(jìn)行創(chuàng)新和再協(xié)調(diào)，提高數(shù)字時代的國家能力，也彰顯了數(shù)字文明的中國向度。數(shù)字化浪潮下，數(shù)字中國既是時代的必然要求，也是中國的獨特選擇。數(shù)字中國建設(shè)需堅持內(nèi)外兼修，提升中國綜合實力，并積極應(yīng)對可能的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。(完)

　　作者簡介：

　　劉典，復(fù)旦大學(xué)中國研究院特邀副研究員。兼任工信部工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點實驗室研究員、北京科技創(chuàng)新中心研究基地研究員等。主要研究領(lǐng)域包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、數(shù)字貨幣、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)治理，國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等。在《中國金融》《文化縱橫》《學(xué)術(shù)論壇》等核心期刊發(fā)表十多篇研究論文，在《光明日報》《經(jīng)濟(jì)日報》《解放軍報》《學(xué)習(xí)時報》等數(shù)十家權(quán)威紙媒發(fā)表近百篇評論文章。承擔(dān)中央有關(guān)部委及北京市首都高端智庫決策咨詢研究課題，部分政策研究成果獲重要反響。