中新社北京3月8日電 (記者 梁曉輝)“十三屆全國人大三次會議審議通過民法典”。翻開今年的全國人大常委會工作報告，全國人大代表、立法領域專家孫憲忠對這一句話感受尤為強烈。

　　簡短的一句話，卻在孫憲忠心里分量千斤。十二屆全國人大期間，他在首次當選全國人大代表后，曾向全國人代會提交編纂民法典的議案，為推動中國此后出臺首部民法典貢獻了力量。

　　一位代表的建議，化作國家法治進程中實際可感的進步，像孫憲忠一樣的全國人大代表還有很多。他們的履職，成為全過程人民民主的縮影，匯集在人大常委會的年度工作報告中。

　　在中國，當選人大代表不是當官，也不是政治光環(huán)，他們既有本職工作，也有履職工作，可以通過本職工作所體察到的社情民意，由履職工作反映到最高權力機關，成為實現(xiàn)人民對美好生活向往的推動力。

　　每年全國人代會期間提出議案和建議，是他們履職的重要方式。這些議案和建議一經提交，就會被“登記在冊”，經研究轉交到各有關部門辦理，再就辦理情況向代表進行反饋，形成“事事有回應，件件有著落”的流程閉環(huán)。

　　“社會各界的積極參與提供了寶貴的觀察視角和來自各領域的實踐經驗，有助于在國家治理和政府決策中反映民意。”巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯談及中國的全過程人民民主時表示。

　　提請十四屆全國人大一次會議審議的全國人大常委會工作報告顯示，過去五年，2282件代表議案、43750件代表建議已全部辦理完畢，代表對議案建議辦理工作滿意度達到98%。數(shù)字折射出全過程人民民主可感的一面。

　　中國式民主不僅要求全過程，還要求高質量。僅以人口比例粗算，中國平均約每47萬人產生1名全國人大代表，每位代表履職水平的高低，直接關乎背后數(shù)十萬人的切身利益。

　　為此，全國人大常委會開展了一系列提高代表履職水平的工作，包括舉辦學習班、組織召開座談會，開展專題調研和集中視察等。

　　過去五年，還有一些好的做法被固定下來，全國人大常委會工作報告指出，常委會聯(lián)系代表機制更加健全，“委員長會議組成人員和常委會委員直接聯(lián)系432名代表”。人大代表被稱為“上接天線、下接地氣”，這一機制，讓民意通達的管道更為順暢。

　　在中國的民主設計中，全過程人民民主實現(xiàn)了間接民主和直接民主的統(tǒng)一。民眾既可以通過人大代表反映訴求，也可以直接提出意見和建議。在這一過程中，公眾參與立法，表達或者體現(xiàn)自己的利益訴求，是全過程人民民主的典型實踐。其間，公民可以通過網絡，也可以通過致信致電，還可以通過基層立法聯(lián)系點，順暢表達自己的意見。

　　尤其是基層立法聯(lián)系點，被稱為“家門口的立法”。過去，就有過一群中學生根據親身經歷向基層立法聯(lián)系點提出關于未成年人保護法修訂的意見，最終被采納到出臺的法律中。目前，中國已實現(xiàn)基層立法聯(lián)系點所有省(區(qū)、市)的全覆蓋。

　　立法工作也越來越注重回應和鼓勵民眾參與，讓公民在參與立法中更有“參與感”和“存在感”。去年底，全國人大常委會法工委發(fā)言人還首次“指名道姓”回應立法中提出建議的公民，以示感謝。

　　根據全國人大常委會工作報告，5年來，共有154件次法律草案向社會公布征求意見，109萬多人次參與，“有效促進了立法質量和效率的提升”。

　　而民眾對于“國家事務”的參與和管理，也不僅僅是立法，還包括監(jiān)督等各個方面、各個環(huán)節(jié)。

　　全國人大常委會工作報告中的一個高頻詞可以對此總結——“全過程人民民主”。(完)