中新社北京3月7日電 題：專(zhuān)訪(fǎng)寧吉喆：5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)能否兼顧“速度和質(zhì)量”？

　　中新社記者 夏賓

　　中國(guó)2023年設(shè)定“5%左右”的增長(zhǎng)目標(biāo)，該如何看待？今年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)怎么樣？中國(guó)“拼經(jīng)濟(jì)”對(duì)世界意味著什么？中新社“兩會(huì)·面對(duì)面”專(zhuān)訪(fǎng)全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委原副主任寧吉喆，解析中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么看、怎么辦。

　　訪(fǎng)談實(shí)錄摘編如下：

　　中新社記者：政府工作報(bào)告公布了今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，您認(rèn)為這樣的目標(biāo)是否能夠兼顧“速度和質(zhì)量”？

　　寧吉喆：今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)兼顧速度和質(zhì)量。增長(zhǎng)速度是積極的，也是穩(wěn)妥的，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。

　　說(shuō)積極，是因?yàn)楦ツ暝鲩L(zhǎng)3%相比，今年5%左右的目標(biāo)大約提高了60%到70%，有實(shí)質(zhì)性提升，5%左右也接近中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前潛在增長(zhǎng)率。在研究“十四五”規(guī)劃時(shí)，多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為中國(guó)潛在增長(zhǎng)率為5%至5.5%。隨著體量越來(lái)越大，發(fā)展階段越來(lái)越高，增速會(huì)趨于降低，現(xiàn)在能實(shí)現(xiàn)5%仍是一個(gè)積極的增長(zhǎng)速度。

　　說(shuō)穩(wěn)妥，是因?yàn)樵鲩L(zhǎng)目標(biāo)比市場(chǎng)預(yù)期、包括一些國(guó)際組織和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的預(yù)期稍微低一點(diǎn)，這是考慮到國(guó)內(nèi)外仍存在不確定、不穩(wěn)定因素，所以我們要盡力而為、量力而行。現(xiàn)在的增速目標(biāo)體現(xiàn)了量的合理增長(zhǎng)與質(zhì)的有效提升。

　　合理增長(zhǎng)是中國(guó)發(fā)展的需要，要進(jìn)一步改善民生、健全社會(huì)保障體系，如果增速太低，特別是地方政府保障、改善民生的壓力就很大。

　　合理增長(zhǎng)也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是在一定合理數(shù)量基礎(chǔ)上，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)能都需要一個(gè)基本增長(zhǎng)速度，才能持續(xù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　合理增長(zhǎng)更是中國(guó)式現(xiàn)代化的需要，現(xiàn)在的中心任務(wù)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，重要標(biāo)志是人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，那時(shí)可能是在2.5萬(wàn)到3萬(wàn)美元。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，去年中國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到1.27萬(wàn)美元，到2035年就要翻一番，那么從2021年到2035年的年均增速要在4.7%，也需要合理的增長(zhǎng)速度。

　　中新社記者：國(guó)際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)測(cè)，今年上半年中國(guó)將迎來(lái)經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)反彈會(huì)來(lái)得那么快嗎？

　　寧吉喆：去年底，專(zhuān)家認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)在今年二季度以后、甚至下半年出現(xiàn)明顯反彈，但從今年年初情況看，可能比原來(lái)預(yù)期有所提前。

　　春節(jié)的消費(fèi)、客運(yùn)等相比去年都有明顯增長(zhǎng)，1月份電影票房破100億元人民幣，創(chuàng)歷史紀(jì)錄，重要原因在于中國(guó)疫情防控政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，度過(guò)疫情大流行時(shí)間比預(yù)期要快，受疫情抑制的消費(fèi)快速回升。

　　再看投資，從先行指標(biāo)看，2022年固定資產(chǎn)的全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)20.2%，增速連續(xù)4個(gè)月超過(guò)20%，反映投資后勁，使得今年年初投資有一個(gè)較好的增長(zhǎng)基礎(chǔ)。今年以來(lái)全國(guó)各地重大項(xiàng)目也集中開(kāi)工，助推了投資回升的勢(shì)頭。資本市場(chǎng)上，1月外資凈買(mǎi)入境內(nèi)股票277億美元，也創(chuàng)單月歷史新高。

　　經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)1月底升回榮枯線(xiàn)以上，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)達(dá)到50.1%，2月底又進(jìn)一步提高到52.6%，一改去年連續(xù)多月都在榮枯線(xiàn)以下的狀況，反映了近期景氣回升，企業(yè)對(duì)未來(lái)預(yù)期好轉(zhuǎn)。政府工作報(bào)告也提出，當(dāng)前消費(fèi)需求、市場(chǎng)流通、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)預(yù)期等明顯向好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在企穩(wěn)向上。

　　中新社記者：去年有疫情沖擊、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等拖累經(jīng)濟(jì)的因素，在您看來(lái)，今年影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的“變量”是什么？如何盡可能消除實(shí)現(xiàn)今年增長(zhǎng)目標(biāo)的不確定性？

　　寧吉喆：國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)今年確實(shí)存在，有一些不確定不穩(wěn)定的因素。

　　國(guó)際上，從經(jīng)濟(jì)本身來(lái)說(shuō)，最大的不穩(wěn)定因素是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，發(fā)達(dá)國(guó)家能否走出通脹還要觀察，甚至個(gè)別國(guó)家可能出現(xiàn)滯脹，這些國(guó)家的一些宏觀政策調(diào)整又會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生外溢效應(yīng)。

　　另一個(gè)因素與經(jīng)濟(jì)和地緣沖突都有關(guān)，就是大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)。烏克蘭危機(jī)后，大宗商品價(jià)格出現(xiàn)了快速上漲，提高了包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口成本，會(huì)造成輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)。即使沒(méi)有輸入性通脹，大宗商品價(jià)格過(guò)度波動(dòng)也會(huì)引起國(guó)內(nèi)連鎖反應(yīng)，這種不確定性始終存在。還有少數(shù)西方國(guó)家要搞脫鉤斷鏈、筑墻設(shè)壘，有逆全球化思潮及行為。

　　看國(guó)內(nèi)，去年房地產(chǎn)投資、銷(xiāo)售收入和面積都下降較大，對(duì)投資和居民住房消費(fèi)產(chǎn)生影響，今年年初房地產(chǎn)出現(xiàn)了穩(wěn)定開(kāi)端，1月份70個(gè)城市新房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲的城市數(shù)量明顯增加，應(yīng)該說(shuō)有穩(wěn)的跡象。

　　當(dāng)然房地產(chǎn)制約因素今年一季度、上半年可能還會(huì)存在，比如說(shuō)保交樓風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)要防止“水落石出”，房地產(chǎn)行業(yè)恢復(fù)還要一個(gè)過(guò)程，今年全年房地產(chǎn)企穩(wěn)應(yīng)該可以預(yù)期，但相對(duì)來(lái)說(shuō)節(jié)奏會(huì)慢一點(diǎn)。

　　此外，由于監(jiān)管缺失或不明確，導(dǎo)致少數(shù)地方銀行和中小銀行存在風(fēng)險(xiǎn)，一旦暴露就可能引發(fā)債務(wù)問(wèn)題。

　　還要看到一些結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是長(zhǎng)期存在的，也會(huì)制約今年發(fā)展。近年來(lái)突出的挑戰(zhàn)是“三重壓力”，今年可能會(huì)有所緩解，但仍有慣性。

　　怎么應(yīng)對(duì)？我們要先看到還有很多積極正面因素，比如長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，人力資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊、基礎(chǔ)設(shè)施完善、工業(yè)體系齊全、改革開(kāi)放深化、治理效能提高、特有制度優(yōu)勢(shì)等都還存在。

　　無(wú)論外部多少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，內(nèi)部多少短期、長(zhǎng)期矛盾，要堅(jiān)持把自己的事辦好，用增長(zhǎng)和發(fā)展的穩(wěn)定性來(lái)對(duì)沖國(guó)內(nèi)外環(huán)境的不穩(wěn)定性，用目標(biāo)和政策的確定性來(lái)對(duì)沖國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的不確定性。

　　可能?chē)?guó)內(nèi)外還會(huì)出現(xiàn)一些“黑天鵝”“灰犀牛”事件，但只要我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到合理增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加牢固，就能立于不敗之地。

　　中新社記者：中國(guó)著力“拼經(jīng)濟(jì)”，這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)意味著什么？中國(guó)還能不能繼續(xù)扮演全球經(jīng)濟(jì)“動(dòng)力源”的角色？

　　寧吉喆：中國(guó)“拼經(jīng)濟(jì)”不僅有利于中國(guó)，也有利于世界。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)，2013年至2021年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超30%，居世界第一。

　　盡管2022年我們的增長(zhǎng)略有下降，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大概為20%，但仍是最大的。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)好轉(zhuǎn)向上，會(huì)讓中國(guó)人民得到好處，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也會(huì)回升。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、內(nèi)需提升，農(nóng)產(chǎn)品、能源原材料等大宗商品以及國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口會(huì)加大，境外旅行恢復(fù)會(huì)讓中國(guó)居民在海外的消費(fèi)提升，今年我們將舉辦第六屆進(jìn)博會(huì)，這都會(huì)提升中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。

　　雖然現(xiàn)在有逆全球化沖擊，但我們相信經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨，包括貿(mào)易自由化、投資便利化等方面，各國(guó)尤其是企業(yè)總體上還是跟隨大勢(shì)往前走。在此情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全球仍會(huì)貢獻(xiàn)強(qiáng)大動(dòng)力。

　　中新社記者：政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性。但從此前的數(shù)據(jù)看，民營(yíng)企業(yè)仍有“持幣觀望”的傾向，如何消除支持政策與預(yù)期效果的偏差？

　　寧吉喆：從十八大到二十大，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，我認(rèn)為只要進(jìn)一步把黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的大政方針落實(shí)到位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏信心、預(yù)期變?nèi)醯臓顩r終會(huì)得到扭轉(zhuǎn)。

　　我認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)信心需要一個(gè)過(guò)程，重點(diǎn)要做好五方面工作，相信民營(yíng)企業(yè)的信心會(huì)找回來(lái)。

　　第一，持之以恒地堅(jiān)持宣傳貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，耐心解釋疑惑、正確解讀政策，中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大政方針明確，關(guān)鍵要落到實(shí)處，貫徹到體制機(jī)制上去。

　　第二，深化市場(chǎng)化改革，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確方向，以鞏固和擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　第三，要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。排除不必要的行政干預(yù)，要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益。

　　第四，出臺(tái)真招實(shí)策，解決各地民營(yíng)企業(yè)遇到的具體問(wèn)題。

　　第五，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，黨政官員要跟民營(yíng)企業(yè)家交朋友，既要幫他們做工作，解決問(wèn)題，也要做他們的工作，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)、現(xiàn)代化大勢(shì)，讓民企主動(dòng)作為。(完)