中新社北京3月2日電 題：苗圩：延續階段性惠企 解決中小企業發展困境關乎全局

　　中新社記者 楊程晨

　　從任工信部部長時兼任國務院促進中小企業發展工作領導小組副組長，到如今擔任全國政協經濟委員會副主任，就具體議題率團實地調研并提出建議，苗圩持續關注中小企業發展，為痛點難點問題謀對策、解難題。

　　中國經濟總體向好態勢不斷鞏固，中小企業發展信心如何提振？解決老問題有何新辦法？為何說解決中小企業的困境事關全局？全國兩會前夕，苗圩接受中新社“兩會·面對面”專訪。

　　訪談實錄摘編如下：

　　中新社記者：來到全國政協的兩年多，您一直在履職路上奔走。從工信領域的管理崗位到政協的專門委員會，為何持續關注廣大中小企業面臨的困難？

　　苗圩：無論是在工信部還是在全國政協，我一直關注著中小企業問題，主要有兩方面原因。

　　一方面，中小企業在中國經濟社會發展全局中具有重要地位和作用。截至2022年末，中國中小企業數量超5000萬戶。中小企業廣泛分布于第一、第二和第三產業中，遍布在生產、流通、消費各環節，是產業鏈供應鏈不可或缺的重要組成部分。同時，中國中小企業和個體工商戶吸納就業人數超過4億人。中小企業工作不僅是經濟問題，也是政治問題，我們需要自覺把中小企業工作放到“兩個大局”中去思考和謀劃。

　　另一方面，廣大中小企業確實還面臨很多痛點難點問題。從群體來看，近年來中國中小企業數量持續增長，發展質量有效提升；但從個體來看，不少中小企業“內功”還不強，核心競爭力不足，在市場競爭中往往處于弱勢地位，保障中小企業公平參與市場競爭的外部環境有待進一步改善。加之這幾年超預期因素特別是新冠疫情的沖擊，中小企業更是難上加難，需要政府和社會各界更多的關心和呵護。

　　中新社記者：您認為，中小企業發展與地方經濟的關系是什么樣的？為什么說解決他們的困境事關全局？

　　苗圩：針對中小企業發展與地方經濟的關系，去年，工信部與國家統計局專門做了研究，得出了可量化的明確結論，用一連串數字向我們展示了兩者緊密的關系。

　　中小企業發展與宏觀經濟主要指標正相關。實證分析發現，中小企業數量、繳稅總額與地區GDP、財政收入之間的相關系數均大于0.88。

　　中小企業發展促進地區GDP增長。省級層面，中小企業數量、營業收入、從業人員3個指標每增長1%，本省GDP將分別增長0.12%、0.14%和0.24%。地級市層面，小微企業數量每增長1000個，本市GDP將增加1.43%。

　　這些數字，足以證明“中小企業好，中國經濟才會好；中小企業強，地區經濟才會強”。近年來，盡管經歷了多重的困難和挑戰，在一系列政策措施的扶持下，中小企業經受住了外部考驗，體現了極大的韌性和極強的活力。

　　中新社記者：去年底舉行的中央經濟工作會議提到，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。隨著疫情緩解，中小企業的發展迎來新轉機。在您看來，如何讓中小企業在市場中感受到被平等對待？

　　苗圩：黨的二十大報告中明確指出，支持中小微企業發展。當前，全國疫情日趨平穩，總體向好態勢持續鞏固，中小企業的發展也迎來新的轉機。讓中小企業在市場中感受到被平等對待，有助于堅定企業發展信心，釋放良好預期，進一步激發廣大中小企業創業興業的活力。我認為，可以從三方面做工作。

　　首先是法律法規保障。2017年修訂頒布的中小企業促進法，明確“堅持各類企業權利平等、機會平等、規則平等”。2020年實施的《保障中小企業款項支付條例》對維護中小企業合法權益做出規定。此外，國家近年先后對反不正當競爭法、反壟斷法等進行修訂，不斷強化對廣大中小企業平等待遇的保護。各有關部門應聚焦這些法律法規，強化法律保障。

　　其次是政策落實。近年來，國家出臺一系列政策支持中小企業健康發展。各地各部門要解決好政策落實的“最后一公里”，讓企業體會到實實在在的獲得感、滿意感。

　　其三是輿論環境。要營造支持公平競爭、平等發展的良好輿論環境，引導全社會加強對中小企業的關心幫助。還要引導廣大中小企業學法、懂法、用法，了解熟知幫扶政策，激發廣大中小企業發展的蓬勃生機活力。

　　中新社記者：目前融資困難仍是中小企業發展道路上的一大“攔路虎”，中小企業主對融資抱有很高期待。您認為政府和社會應該如何更好地解決中小企業“錢從何來”的問題？

　　苗圩：融資難融資貴一直是制約中小企業發展的長期性問題，也是一個世界性難題。近幾年，在疫情沖擊下，中小企業的經營情況受到較大影響，資金緊張、融資困難等問題更為突出。有關部門和地方有針對性地出臺了一系列政策措施。

　　對于疫情發生以來實施的一些階段性惠企政策，能延續實施的可以再多延續實施一段時間。對受疫情影響暫遇困難的中小企業可以加大貸款展期、續貸支持力度。產業部門與金融部門可以深化合作，以重點產業鏈為牽引，針對鏈上中小企業創新產品和服務，開展專門融資對接，推動產業、金融良性循環。多層次資本市場應進一步提升包容性，用好全面實行股票發行注冊制的改革紅利，推動更多優質中小企業上市融資。國家中小企業發展基金等可以更好發揮引導作用，帶動社會資本“投小投早投創新”，激發涌現更多專精特新中小企業。

　　中新社記者：您去年率團開展“健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制”調研，分別就短期解決突出問題和長期形成健全機制，提出了哪些建議？

　　苗圩：去年，根據全國政協圍繞“十四五”規劃實施開展民主監督工作安排，全國政協經濟委員會同全國工商聯就“健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制”赴吉林、河南兩省開展了民主監督性調研，同時對6萬余家民營企業開展了問卷調查，研究提出解決防范和化解拖欠中小企業賬款問題的措施辦法。

　　拖欠中小企業賬款是影響中小企業發展的重要因素，雖是一隅，但直接關系激發國家經濟復蘇動力、改善民生就業和經濟社會穩定發展的全局，政府必須高度重視，妥善處理解決。

　　近年來，各地區、各部門貫徹落實中央決策部署，推動清欠工作各項舉措落地見效，中小企業獲得感明顯提升。但近幾年受新冠疫情沖擊和國內外市場需求減弱等復雜因素影響，經濟下行壓力增大，政府拖欠、大企業拖欠等問題仍然存在，成因多樣，各方利益主體都面臨“多難”處境。

　　治理拖欠是系統性的復雜問題，防范重點在于建立長效機制，化解重在提高履約能力，應高度關注拖欠問題可能誘發的潛在風險，進一步優化體制機制、完善政策舉措。

　　當前最重要的是落實好中央經濟工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動經濟社會高質量發展，大力提振廣大中小企業信心。特別是要落實好《保障中小企業款項支付條例》要求，大企業應及時支付中小企業賬款，緩解中小企業資金壓力。在這方面，央企和國企應該帶頭。長遠看，還是要通過完善保護中小企業權益的法律體系，從法律層面來強化大企業支付中小企業賬款的硬約束。壓實屬地責任和部門監管責任，避免盲目投資、邊清邊欠、越欠越多。

　　治理拖欠雖有困難但未來可期，我相信在各部門高度重視和相關大中小企業主體的共同努力下，拖欠問題必能妥善解決，中小企業必將在新起點上實現高質量發展。

　　中新社記者：當前，專精特新持續成為社會和企業關注焦點。專精特新培育工作更是近幾年政協提案的重點內容之一。在您看來，專精特新企業為什么如此重要？

　　苗圩：深耕細分領域，集中力量做好一件事，不斷向產業鏈價值鏈高端躍升，是成功企業的“秘笈”。反過來，見異思遷、多元化經營是許多失敗企業的共同特點。對于廣大中小企業而言，更應該心無旁騖地把企業從小做大、由大做強，做成“單項冠軍”，這就是我們一直在推動中小企業專精特新發展的初衷。

　　專精特新工作，關鍵、核心都在培育。首先是創造良好發展環境，不搞大水漫灌、不做揠苗助長，要設定合理培育目標和規劃。其次是促進大中小企業融通，政府要搭建好大中小企業融通對接平臺，大企業要給優質中小企業市場和機會。最后是落實對專精特新企業的政策支持，更多地研究出臺一些支持專精特新中小企業發展的普惠性財稅政策，引導廣大中小企業堅定走專精特新發展道路。(完)