中新社北京2月24日電 題：改革開放45周年，中國會有哪些新動作？

　　中新社記者 王恩博

　　今年正值改革開放45周年，這“決定當代中國命運的關(guān)鍵一招”如何延續(xù)、有何新動作，很大程度上將影響內(nèi)外預(yù)期走向。3月啟幕的全國兩會，料將對此釋放多重信號。

　　最大確定性

　　亮出鮮明態(tài)度——百年變局疊加世紀疫情，中國內(nèi)外環(huán)境面臨深刻變化，不確定因素增多，但改革開放并未“收縮”。

　　“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心”“堅持深化改革開放”等表述已被寫入中共二十大報告，在中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森看來，這就是最大確定性，其中重要任務(wù)是堅持市場化改革，持續(xù)推進高水平對外開放。

　　這種確定性，也呼應(yīng)了眼下中國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。伴隨經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，中國的一些體制機制，與適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要對接不暢，深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是勢所必然；盡管經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭，但國際聯(lián)通和經(jīng)濟交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展客觀要求，中國需要堅定站在歷史正確的一邊。

　　中國決策層已多次重申改革開放的鮮明態(tài)度。中央經(jīng)濟工作會議提出，“謀劃新一輪全面深化改革”“堅持推進高水平對外開放”。2月21日召開的中共中央政治局會議討論了《黨和國家機構(gòu)改革方案》稿，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請二十屆二中全會審議。會議同時要求“全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”。

　　由此觀之，今年將又是一個改革年，兩會上體現(xiàn)“新一輪”與“高水平”特點的大力度改革開放舉措可期。

　　內(nèi)外雙循環(huán)

　　強化內(nèi)外協(xié)調(diào)——中國正加快構(gòu)建新發(fā)展格局，這也對改革開放提出新要求。

　　“要實施有助于國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進、內(nèi)外一體的改革新思路。”中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰認為，新一輪全面深化改革與高水平對外開放要高度統(tǒng)一、更加協(xié)調(diào)，在一定程度上，改革即是開放，開放即是改革。

　　為此，不僅要通過國際循環(huán)打通制約高端要素資源自由流動的制度性障礙，架起國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的橋梁，更要通過一系列改革，穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位，提升參與國際循環(huán)的能力。

　　事實上，中國的改革和開放一直相互促進。回顧過去幾年，深化要素市場化改革、建設(shè)高標準市場體系、加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，中國均從頂層設(shè)計著眼推出重大改革舉措。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制“拼圖”一塊塊補上，為高水平對外開放提供了堅強制度保障。

　　新發(fā)展格局中，國內(nèi)外大循環(huán)需要充盈的動力和活力。在此背景下，從完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，到推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，更多內(nèi)外協(xié)同性強、兼具改革與開放特質(zhì)的新舉措，有望在兩會期間進入公眾視野。

　　發(fā)展加安全

　　構(gòu)筑安全鐵閘——站在新節(jié)點上，改革開放還面臨新挑戰(zhàn)。國際環(huán)境更趨復雜、國內(nèi)任務(wù)艱巨繁重，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，是當下中國謀劃新舉措的原則。

　　當改革進程愈走愈深、開放之門越來越大，在一些領(lǐng)域，不可避免觸及系統(tǒng)性金融風險、數(shù)據(jù)安全、隱私安全等風險點。如何強化風險意識、進行風險識別、制定相應(yīng)防控措施需要引起重視。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員楊長湧提醒，當前既要重視開放領(lǐng)域的一些傳統(tǒng)安全問題，如貿(mào)易摩擦、出口管制等，也要重視解決新形勢下、特別是新的國際背景下出現(xiàn)的一些新安全問題，包括糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等。由此觀之，新節(jié)點上的改革開放，需要同步推進風險防控體系建設(shè)，做好壓力測試，確保“既放得開，又管得住”。

　　不久前結(jié)束的地方兩會上，多個省區(qū)市一邊部署改革開放舉措，一邊自我提醒“警惕超預(yù)期因素”。圍繞建立匹配改革開放新動作的安全鐵閘，政府工作報告有何安排，代表委員貢獻哪些真知灼見，料將成今年全國兩會又一大看點。(完)