黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

　　環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)全局性改善

　　悠悠湘江，由南向北流淌，養(yǎng)育沿岸4000多萬人口，承載千年湖湘文化，被湖南人親切地稱為“母親河”。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，湘江沿岸礦業(yè)、化工業(yè)等日益密集，這條沿線貢獻(xiàn)了湖南四分之三GDP的大河，一度成為全國重金屬污染最嚴(yán)重的河流之一。

　　黨的十八大以來，在新發(fā)展理念指引下，湘江流域重金屬污染防治攻堅戰(zhàn)全面打響。

　　湖南衡陽市水口山的鉛鋅產(chǎn)量曾經(jīng)占全球的三分之一，通過關(guān)閉近200家“小散亂污”企業(yè)，冶煉行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“世界鉛都”煥發(fā)新貌；在株洲市清水塘，133米高的煙囪不再“吞云吐霧”，15平方公里的清水塘地區(qū)正在布局智能制造等新產(chǎn)業(yè)；婁底市通過整治礦山、裸露山體、荒廢田地，讓原本寸草不生的錫礦山重現(xiàn)綠色……2021年，湘江流域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到98.7%，較2012年提高10.6個百分點，其中干流省考斷面連續(xù)多年保持在Ⅱ類，地級城市黑臭水體基本消除。

　　湘江治污的十年答卷，是我國生態(tài)環(huán)境狀況實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的縮影。

　　從2013年開始，北京市民鄒毅每天堅持以照片的形式記錄北京的天氣。9年來，鄒毅鏡頭里的藍(lán)天一年比一年多。過去被京津冀百姓視為“奢侈品”的藍(lán)天白云，如今成了微信朋友圈里的“常客”。

　　成都市民驕傲地說，坐在家里，透過窗戶可以看到百里之外的西嶺雪山，感受唐代詩人杜甫筆下“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船”的意境。2021年，成都空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)299天，為近10年來最好水平，能夠遙望雪山的天數(shù)有70天左右。

　　10年來，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)打響打贏，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　2017年至2021年，全國地級及以上城市細(xì)顆粒物濃度下降25%，降至30微克/立方米。優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5%，重污染天數(shù)下降近四成。

　　2017年至2021年，全國達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例上升17個百分點，達(dá)到84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降7.1個百分點，降至1.2%。

　　全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%。2020年國家統(tǒng)計局調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度達(dá)到89.5%，比2017年提高10.7個百分點……

　　從北國山麓到南海礁嶼，從西部高原到東方沃野，望得見山、看得見水、聞得到花香，人民群眾對美好環(huán)境的期待逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)提升

　　從上世紀(jì)70年代起，青海湖畔“沙進(jìn)水退”持續(xù)了40多年，沙地將青海湖分離出了子湖。從2012年起，這里的地表形態(tài)開始發(fā)生“沙退水進(jìn)”的轉(zhuǎn)折。如今，子湖又與大湖連在一起，地表已恢復(fù)到40多年前的狀態(tài)。

　　青海湖的變遷猶如一扇窗，透過它可以看到10年來我國對守護(hù)自然生態(tài)的不懈努力，可以看到神州大地人與自然和諧共生的美麗畫卷。

　　黨的十八大以來，我國積極推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，以更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品來滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　毛烏素沙漠是我國四大沙地之一，10年來，這里的人們通過治沙造林將綠色向東推進(jìn)了幾十公里，1萬多平方公里流沙止步生綠，從衛(wèi)星遙感圖上可以清晰地看到沙漠變綠洲的奇跡。

　　8月的河北承德壩上，山花爛漫，林海蒼翠，游客紛至沓來。塞罕壩曾經(jīng)是“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”的荒漠沙地；如今已建成世界上最大的百萬畝人工林海，有效阻滯了渾善達(dá)克沙地南侵，每年為灤河、遼河下游地區(qū)涵養(yǎng)水源、凈化淡水2.84億立方米。

　　塞罕壩機(jī)械林場場長陳智卿介紹，過去一年，塞罕壩攻堅造林6600畝，全部是在土層瘠薄的石質(zhì)陽坡上。近年來，林場還開展了“5+2+3”闊葉樹種栽植試驗，推動混交林建設(shè)已完成2萬畝，20年內(nèi)計劃完成40萬畝，在防蟲、防火、生物多樣性上形成更健康、可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。

　　我國森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)30年保持“雙增長”，人工林面積長期居世界首位。2021年森林覆蓋率超過23%，森林面積達(dá)2.2億公頃，蓄積量達(dá)175.6億立方米。

　　海南長臂猿的叫聲高亢洪亮，響徹山谷。海南熱帶雨林國家公園是這種瀕危靈長類動物的全球唯一棲息地。經(jīng)過多年來的科學(xué)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)，海南長臂猿已由最少時的寥寥幾只恢復(fù)到5群30多只，創(chuàng)造了世界珍稀動物保護(hù)的奇跡。

　　我國從2013年首次提出建立國家公園體制，到2015年啟動國家公園體制試點，再到2021年正式設(shè)立第一批國家公園，國家公園走過近10年歷程。從雪域高原的三江源頭到南海之濱的熱帶雨林，從白山黑水的虎豹棲息地到碧水丹霞的武夷勝景，國家公園建設(shè)為更好構(gòu)建生態(tài)安全屏障、中華民族永續(xù)發(fā)展夯實生態(tài)根基。

　　10年來，全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作基本完成，初步劃定的全國生態(tài)保護(hù)紅線面積比例不低于陸域國土面積的25%。一道道生態(tài)紅線覆蓋了重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，覆蓋了全國生物多樣性分布的關(guān)鍵區(qū)域。

　　10年來，我國已建立起較為完備的自然保護(hù)地體系。“像野生大熊貓、藏羚羊、麋鹿等珍稀瀕危物種的生存狀況得到改善。部分珍稀瀕危物種種群逐步恢復(fù)，東北虎、東北豹、亞洲象、朱鹮等物種數(shù)量明顯增加。大熊貓野外種群數(shù)量達(dá)到1800多只，受威脅程度等級由瀕危降為易危。”生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長崔書紅說。

　　法律和制度體系不斷完善

　　黑龍江磨盤山水源水質(zhì)改善取得歷史性突破，“污跡斑斑”的甘肅東大溝成為重金屬污染治理樣板，寧夏沙湖實施水生態(tài)修復(fù)治理獲得美麗河湖提名，浙江嘉興以點帶面打好存量污泥處置翻身仗，長江岸線實現(xiàn)“綠色蝶變”，廣東增城牛仔服裝產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身……中央生態(tài)環(huán)保督察正推動著一大批突出環(huán)境問題得到解決。

　　黨的十八大以來，黨中央加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作的突出位置，生態(tài)文明法律和制度體系不斷完善。中央生態(tài)環(huán)保督察就是其中最有代表性的重大制度建設(shè)之一。

　　中央深改組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》。此后，中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了督察制度框架、程序規(guī)范、權(quán)限責(zé)任等，督察的法治基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

　　中央生態(tài)環(huán)保督察自2015年年底試點啟動，督察對象從31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)擴(kuò)展到中央企業(yè)和國務(wù)院相關(guān)部門，為完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)提供了重要保障，取得了“中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題”的顯著成效。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、法治。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

　　10年來，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》相繼出臺，數(shù)十項改革方案接連實施，構(gòu)建起生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”。

　　10年來，大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、環(huán)境保護(hù)稅法、核安全法、固體廢物污染環(huán)境防治法等10多部法律完成制定修訂，覆蓋各類環(huán)境要素的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系基本建立。

　　河長制、湖長制成為生態(tài)文明建設(shè)的新實踐。一條條江河、一個個湖泊有了專屬守護(hù)者，一大批民間河長、湖長踴躍上崗。

　　全國全面建立林長制的目標(biāo)也如期實現(xiàn)。通過實行林長制，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，從根本上解決保護(hù)發(fā)展林草資源力度不夠、責(zé)任不實等問題，初步實現(xiàn)了國家得生態(tài)、群眾得實惠的雙贏，顯示出生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新的良好成效和蓬勃生機(jī)。

　　(經(jīng)濟(jì)日報記者 曹紅艷)