(經(jīng)濟(jì)觀察)中國為何要唱成渝經(jīng)濟(jì)“雙城記”？

　　中新社北京10月21日電 (記者 王恩博)隨著官方近日公布《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，該區(qū)域被廣泛看好成為中國經(jīng)濟(jì)版圖中的又一強(qiáng)勁增長極。成渝地區(qū)到底有何特殊之處？唱好這場“雙城記”能帶來什么？

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是中國西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北、溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦產(chǎn)豐富、城鎮(zhèn)密布、風(fēng)物多樣，是中國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域。

　　基于這些優(yōu)勢和特質(zhì)，近年來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展勢頭良好，在中國發(fā)展大局中的地位和分量不斷上升。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長王凱表示，過去10年，重慶、成都兩市的綜合實(shí)力和國際影響力顯著提高，在全球化和世界城市研究小組與網(wǎng)絡(luò)(GaWc)排名中的位次不斷上升，人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量都已經(jīng)進(jìn)入中國前10位。2020年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的GDP占全國比重超過6.5%，兩市機(jī)場的旅客吞吐量之和超過1億人次。

　　不過，盡管成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展勢頭迅猛，其綜合實(shí)力和競爭力與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在差距。例如，成渝地區(qū)在西部地區(qū)擁有較為豐富的科技教育資源，但創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平不高、科技創(chuàng)新能力偏弱。

　　針對這一現(xiàn)狀，綜合考慮現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展要求，在充分尊重客觀規(guī)律、注重發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，此次《規(guī)劃綱要》對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出更高期待，明確其戰(zhàn)略定位為：具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

　　文件同時(shí)提出，強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動(dòng)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)成渝地區(qū)形成有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。

　　高期待意味著高要求。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為中國人口吸引力最強(qiáng)的地區(qū)之一。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，該區(qū)域能否進(jìn)一步承擔(dān)起中國經(jīng)濟(jì)新增長極的使命？

　　國家發(fā)改委規(guī)劃司負(fù)責(zé)人向記者表示，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載力；有助于打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地，助推形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對外開放新格局；有利于吸收生態(tài)功能區(qū)人口向城市群集中，使西部形成優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的新格局，保護(hù)長江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)空間治理和保護(hù)能力。

　　在王凱看來，歷史上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈所在區(qū)域在保障國家戰(zhàn)略安全、組織區(qū)域生產(chǎn)、大宗物資供應(yīng)和長江上游生態(tài)安全屏障等方面，承擔(dān)了重要職責(zé)；新時(shí)代，該區(qū)域在落實(shí)“一帶一路”倡議、踐行長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展方面，亦發(fā)揮著不可替代的突出作用。

　　具體而言，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展將建設(shè)貫通中國華北和西南地區(qū)的交通運(yùn)輸大通道，開拓面向東南亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)新局面；建設(shè)連接長江中下游與青藏高原的大通道，形成中國國土東西方向上的大動(dòng)脈；構(gòu)建溝通西北和東南部的國家能源大通道。(完)