大灣區(qū)·大未來｜大交通、大開放、大格局——粵港澳大灣區(qū)建設(shè)新氣象走筆

　　穿江過海、“上天入地”。對內(nèi)主城市可1小時通達(dá)，對外連通華東、中南、西南等地的大交通網(wǎng)正在形成。

　　高筑平臺、戰(zhàn)略支點(diǎn)。構(gòu)建一流的國際營商環(huán)境、共建高水平對外開放平臺、做強(qiáng)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)支撐能力，全面對外開放的探索日漸步入正軌。

　　“雙核”驅(qū)動、三地融通。“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”等全新創(chuàng)舉正在涌現(xiàn)，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)開歷史新篇。

　　“十四五”規(guī)劃開局之年，承載國家發(fā)展戰(zhàn)略部署的粵港澳大灣區(qū)迎來新氣象。

　　大交通：從地下到天空

　　一個從地下到天空的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，正將粵港澳大灣區(qū)的時空深度聯(lián)通。

　　在地下，4月20日，速度達(dá)到160公里每小時、粵港大灣區(qū)時速最高的廣州地鐵18號線全線長軌貫通。這是粵港澳大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的又一重要進(jìn)展。

　　隨著廣深港高鐵、穗莞深城際鐵路等建成運(yùn)營，廣湛、汕汕、深江、深汕高鐵等開工建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)鐵路通車總里程已超過2200公里，高鐵里程超過1200公里，城市軌道交通運(yùn)營里程已超過1000公里。已初步形成連通粵東西北，連接華東、中南、西南等地區(qū)的放射型對外通道格局和內(nèi)部城際網(wǎng)絡(luò)主骨架。

　　在海上，5月6日，隨著最后一榀長40米、重165噸的預(yù)制箱梁落在深中通道陸域引橋194號墩蓋梁上，深中通道陸域引橋箱梁架設(shè)任務(wù)完成。深中通道項(xiàng)目是繼港珠澳大橋之后，粵港澳大灣區(qū)又一個世界級跨海通道集群工程，也是目前我國乃至世界上技術(shù)難度最大、建造工藝最復(fù)雜的工程之一。

　　隨著港珠澳大橋、南沙大橋建成通車，深中通道、黃茅海跨海通道建設(shè)加快，以及新橫琴口岸開通使用、粵澳新通道(青茂口岸)主體結(jié)構(gòu)工程順利完工和深圳灣口岸貨檢通道實(shí)現(xiàn)24小時通關(guān)，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地理的隔阻日漸消除。

　　在空中，廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建正如火如荼，深圳機(jī)場擴(kuò)建工程正加快建設(shè)，佛山新機(jī)場場址已獲中國民航局批復(fù)。

　　2020年，廣州白云國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到4376.8萬人次，登頂全球第一位。粵港澳大灣區(qū)民用航空的作用日益凸顯。

　　據(jù)廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，粵港澳大灣區(qū)對內(nèi)將構(gòu)建形成主要城市間1小時通達(dá)的多層次交通網(wǎng)絡(luò)、對外建設(shè)通往東盟國家的陸路國際大通道。

　　大開放：打造“雙循環(huán)”的強(qiáng)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)

　　粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、國際化水平領(lǐng)先的區(qū)域之一。嘗試推動形成全面開放新格局是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的明確定位和要求。

　　——營造國際一流營商環(huán)境。5月8日，廣州市發(fā)布《廣州市用繡花功夫建設(shè)更具國際競爭力營商環(huán)境若干措施》，啟動營商環(huán)境4.0改革，提出了35條改革舉措、共260項(xiàng)年度任務(wù)，用繡花功夫繼續(xù)深化、細(xì)化、系統(tǒng)化各領(lǐng)域改革，以提升市場主體滿意度為導(dǎo)向，減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)，加快構(gòu)建國際一流營商環(huán)境。

　　據(jù)廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，粵港澳大灣區(qū)將對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易自由化和人員往來高效，攜手港澳打造國際一流營商環(huán)境。

　　——建造高水平對外開放平臺。珠海橫琴新區(qū)近日推出了個體經(jīng)營臺賬式備案系統(tǒng)，同時還有跨境辦、一站辦、掌上辦等一系列快捷服務(wù)通道，“商事登記澳門投資者公證服務(wù)專窗”將辦事時長從原來的7個工作日以上，縮短為2個工作日以內(nèi)。

　　“這是國內(nèi)首創(chuàng)的對澳服務(wù)模式，有利于提升澳門投資者在橫琴新區(qū)市場準(zhǔn)入的便利度，目前在橫琴注冊的澳資企業(yè)已超過4000家。”橫琴新區(qū)市場監(jiān)督管理局局長李桃艷說。

　　——打造“雙循環(huán)”的強(qiáng)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。今年一季度，廣東貨物進(jìn)出口總額18263.1億元，一般貿(mào)易進(jìn)出口占進(jìn)出口比重過半。廣東省統(tǒng)計局副局長王麗瑩說，從數(shù)據(jù)看，廣東外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速增長，外貿(mào)結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高。分區(qū)域看，處于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的珠三角9地市占絕大部分。

　　廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，粵港澳大灣區(qū)將充分發(fā)揮銜接國內(nèi)國際兩個市場、聚合兩種資源的獨(dú)特優(yōu)勢，增強(qiáng)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，提升全球資源配置能力。廣東要攜手港澳建立統(tǒng)籌內(nèi)外的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把港澳發(fā)達(dá)的金融體系、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與廣東完備的制造體系、市場優(yōu)勢結(jié)合起來，共同謀劃用好RECP等重大合作機(jī)制，不斷深化與東盟等地區(qū)務(wù)實(shí)合作，強(qiáng)化對“一帶一路”建設(shè)的支撐作用。

　　大格局：續(xù)寫區(qū)域經(jīng)濟(jì)新篇章

　　積極發(fā)揮“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)”的特點(diǎn)優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)將為中國乃至全球發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供難以復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　——“雙城聯(lián)動”。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室(廣州)成為鵬城國家實(shí)驗(yàn)室廣州基地，已引進(jìn)首批7個專項(xiàng)科研團(tuán)隊(duì)；廣州地鐵和騰訊共建全國首個軌道交通智慧大腦——穗騰平臺成功示范應(yīng)用……

　　作為粵港澳大灣區(qū)中心城市，廣深聯(lián)動正不斷深入。2019年9月，廣州和深圳簽署深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確共建國際科技創(chuàng)新中心、共建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等任務(wù)，并列出了包括廣深第二高鐵等27個重點(diǎn)合作項(xiàng)目(事項(xiàng))清單。2020年，廣深兩地再次簽署科技創(chuàng)新、智能裝備產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等7項(xiàng)合作協(xié)議，兩地聯(lián)動發(fā)展進(jìn)入新階段。

　　如今，聯(lián)動周邊城市的廣深兩大都市圈建設(shè)，正推動粵港澳大灣區(qū)向更高層次、更深內(nèi)涵、更寬領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。廣州和深圳這兩個地區(qū)生產(chǎn)總值合計超過5萬億元的城市，正成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心引擎之一。

　　——三地融通。全省內(nèi)地與港澳聯(lián)營律師所已發(fā)展至15家，97名港澳律師在聯(lián)營所執(zhí)業(yè)；1600多名香港專業(yè)人士通過互認(rèn)取得內(nèi)地注冊執(zhí)業(yè)資格；68家港澳企業(yè)和256名港澳專業(yè)人士在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)備案執(zhí)業(yè)……粵港澳大灣區(qū)在人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面互相融通的成果不斷涌現(xiàn)。

　　秉承著改革開放前沿之地的創(chuàng)新精神，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，通過區(qū)分不同領(lǐng)域、不同情況，積極探索具體問題的“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”，逐步打破壁壘屏障，進(jìn)一步推動粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對接。

　　“對于營商環(huán)境、城市治理等港澳領(lǐng)先、可以復(fù)制的，直接對接實(shí)現(xiàn)規(guī)則‘聯(lián)通’。對于貿(mào)易投資自由化便利化等港澳領(lǐng)先、但難以直接復(fù)制的，加快構(gòu)建接軌的制度體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)則‘貫通’。對于執(zhí)業(yè)資格、社會保障等由于管理方式不同形成的規(guī)則差異，則在充分協(xié)商基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)則‘融通’。”珠海市橫琴新區(qū)黨委書記牛敬說。(記者吳濤、韓潔）