中新社北京11月22日電 題：中國(guó)式現(xiàn)代化為何強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)？

　　——專訪南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健

　　中新社記者 曾靜寧

　　現(xiàn)代化進(jìn)程中，為何要特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)？它和我們每個(gè)人的生活有何關(guān)聯(lián)？近日，南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健接受中新社“東西問(wèn)”專訪，剖析發(fā)展權(quán)的概念。

　　他指出，發(fā)展權(quán)并不是一個(gè)抽象的概念，它關(guān)乎就業(yè)、教育、醫(yī)療，關(guān)乎每個(gè)人更有尊嚴(yán)的生活。中國(guó)探索的基于發(fā)展的人權(quán)路徑，旨在讓發(fā)展成果惠及全體人民。這條道路，也正在為世界人權(quán)事業(yè)提供新的思考。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：現(xiàn)代化進(jìn)程中，為什么要提出發(fā)展權(quán)？中國(guó)式現(xiàn)代化與發(fā)展權(quán)有何關(guān)系？

　　常健：現(xiàn)代化是人類社會(huì)快速發(fā)展的階段。但在現(xiàn)代化進(jìn)程中，會(huì)出現(xiàn)發(fā)展失衡的問(wèn)題。不僅國(guó)家間的發(fā)展差距會(huì)迅速拉大，而且在每個(gè)國(guó)家內(nèi)部，不同群體和階層的發(fā)展差異也會(huì)呈現(xiàn)迅速分化的趨勢(shì)。這種不斷擴(kuò)大的發(fā)展差異，既是對(duì)人的尊嚴(yán)的威脅，也會(huì)使發(fā)展因社會(huì)動(dòng)蕩而無(wú)法持續(xù)。

　　因此，發(fā)展權(quán)的提出，正是針對(duì)現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)展失衡的現(xiàn)象，對(duì)于現(xiàn)代化的健康和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。它一方面強(qiáng)調(diào)要給現(xiàn)代化中的后發(fā)國(guó)家更公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，另一方面強(qiáng)調(diào)要對(duì)各國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中處于不利地位的群體給予特殊保護(hù)。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化將人的自由全面發(fā)展作為目標(biāo)，要求實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，中國(guó)人權(quán)事業(yè)將發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，將促進(jìn)國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)人的發(fā)展作為首要的任務(wù)。中國(guó)制定的國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，將促進(jìn)和確保發(fā)展權(quán)置于人權(quán)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略核心地位，將促進(jìn)全體人民的自由全面共同發(fā)展作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)，充分保障所有社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。在國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)中，“發(fā)展”一詞的出現(xiàn)頻率高達(dá)百余次。

2025年11月21日，全球南方現(xiàn)代化論壇在北京開(kāi)幕，論壇主題為“攜手邁向現(xiàn)代化：共同愿景與發(fā)展之路”。圖為與會(huì)嘉賓在會(huì)前交流。 中新社記者 田雨昊 攝

　　中新社記者：國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃如何將以發(fā)展權(quán)為核心的理念轉(zhuǎn)化為具體的政策和行動(dòng)？

　　常健：自2009年起，中國(guó)已連續(xù)制定并實(shí)施了四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。為了將發(fā)展權(quán)的理念轉(zhuǎn)化為具體政策和行動(dòng)，中國(guó)的國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃作出了一系列規(guī)定。

　　以第四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃為例，一方面，該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)“以發(fā)展促人權(quán)”，要求夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)、提升用水安全保障水平、加強(qiáng)住房安全保障、優(yōu)化交通條件、彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、完善社會(huì)保障體制機(jī)制、健全社會(huì)救助制度體系、構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系、完善公共文化服務(wù)體系等，為各項(xiàng)人權(quán)的保障奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。

　　另一方面，為了促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，該計(jì)劃要求全面貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，提高學(xué)前教育普及率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段入學(xué)率，提升全民閱讀服務(wù)水平，完善公民對(duì)立法、監(jiān)督工作的參與機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，完善基層群眾自治制度、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，依法保障和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達(dá)。

2025年11月21日，“人權(quán)行動(dòng)看中國(guó)·2025”江西行活動(dòng)參訪團(tuán)來(lái)到江西贛州，來(lái)自聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等國(guó)際組織的官員、代表，同中國(guó)人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、媒體記者走進(jìn)于都縣潭頭村參訪，了解特色產(chǎn)業(yè)如何助力鄉(xiāng)村振興。 中新社記者 劉力鑫 攝

　　中新社記者：在發(fā)展中，中國(guó)政府推行的政策如何確保不同群體能夠平等分享發(fā)展成果，而不是讓差距擴(kuò)大？

　　常健：為了促進(jìn)發(fā)展權(quán)的平等保障，使不同階層和不同群體都能夠共享發(fā)展成果，中國(guó)政府采取了四方面的措施。

　　一是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，縮小貧富差距。中國(guó)堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線形成機(jī)制。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配手段的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用。

　　二是集中力量開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

　　三是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，縮小地區(qū)差距。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興和中部地區(qū)崛起。

　　四是對(duì)低收入人口、老年人、殘疾人等特定群體實(shí)施特殊保護(hù)政策，建立并不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高老年人和殘疾人權(quán)益保障水平，開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

2024年5月，第二屆全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽在貴州省貴陽(yáng)市舉行。圖為參賽選手在進(jìn)行育嬰項(xiàng)目比賽。 中新社記者 瞿宏倫 攝

　　中新社記者：除了政府主導(dǎo)，社會(huì)力量在人權(quán)事業(yè)中如何發(fā)揮推動(dòng)作用？

　　常健：從全球人權(quán)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，社會(huì)力量在人權(quán)發(fā)展中的作用正日益凸顯。中國(guó)以發(fā)展權(quán)為核心路徑的人權(quán)事業(yè)發(fā)展，不僅要求政府采取積極的政策措施，而且更加需要全社會(huì)形成合力。

　　社會(huì)力量可以開(kāi)展人權(quán)倡導(dǎo)，促進(jìn)全社會(huì)人權(quán)意識(shí)的普遍提升；可以凝聚人權(quán)需求，促進(jìn)人權(quán)保障政策的制定；可以參與促進(jìn)人權(quán)的實(shí)際行動(dòng)，使人權(quán)落到實(shí)處；可以開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)人權(quán)的真正落實(shí)。

　　中新社記者：展望未來(lái)，以發(fā)展權(quán)為核心的人權(quán)路徑下，中國(guó)下一步人權(quán)行動(dòng)的重點(diǎn)和挑戰(zhàn)是什么？

　　常健：在以發(fā)展權(quán)為核心的人權(quán)發(fā)展路徑下，中國(guó)下一步人權(quán)行動(dòng)重點(diǎn)要解決的問(wèn)題是，如何在發(fā)展權(quán)的旗幟下，使各項(xiàng)人權(quán)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　中共二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議，提出要“促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”，并兩次提到“人的全面發(fā)展”。這就要求處理好實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)與實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人權(quán)的關(guān)系，特別是促進(jìn)發(fā)展權(quán)與保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、環(huán)境權(quán)利之間的關(guān)系，使得在發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，各項(xiàng)人權(quán)能夠得到協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正促進(jìn)人的自由和全面發(fā)展。

　　同時(shí)，中國(guó)還要繼續(xù)努力通過(guò)持續(xù)穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人權(quán)事業(yè)提供有力支撐，繼續(xù)努力改善權(quán)利保障的城鄉(xiāng)和地區(qū)不平衡，為全體人民平等享有各項(xiàng)人權(quán)提供有力保障。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　常健，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心(國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地)主任，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事。主要研究領(lǐng)域?yàn)槿藱?quán)理論與制度、公共風(fēng)險(xiǎn)治理與沖突管理。

　　出版《人權(quán)的理想·悖論·現(xiàn)實(shí)》《當(dāng)代中國(guó)權(quán)利規(guī)范的轉(zhuǎn)型》《中國(guó)人權(quán)保障政策研究》等學(xué)術(shù)專著20部，擔(dān)任《中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告》(藍(lán)皮書(shū))副主編、《中國(guó)人權(quán)在行動(dòng)》系列叢書(shū)主編，在專業(yè)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文180余篇。參與多期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃和多部政府人權(quán)白皮書(shū)的起草工作，多次作為中國(guó)人權(quán)研究會(huì)代表團(tuán)成員參加聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)會(huì)議和邊會(huì)并作發(fā)言。