中新網(wǎng)北京3月6日電 題：岑浩輝：完善維護(hù)國(guó)安法律體系，確?！耙粐?guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　近日，澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官岑浩輝做客中國(guó)新聞網(wǎng)“同心會(huì)客廳”，圍繞澳門編制第三個(gè)五年規(guī)劃、堅(jiān)持行政主導(dǎo)體制、推動(dòng)橫琴粵澳深度合作、筑牢國(guó)家安全屏障等重要話題，暢談施政方向，分享發(fā)展思路。

　　采訪實(shí)錄摘編如下：

　　記者：2026年是國(guó)家“十五五”規(guī)劃的開局之年，澳門正積極對(duì)接并編制自身第三個(gè)五年規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)“十五五”規(guī)劃會(huì)給澳門帶來(lái)哪些機(jī)遇？澳門又將如何把握機(jī)會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展？

　　岑浩輝：國(guó)家“十五五”規(guī)劃專門提及促進(jìn)澳門特別行政區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，核心包含三方面內(nèi)容：一是堅(jiān)定維護(hù)和落實(shí)“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針原則；二是推進(jìn)澳門融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，完善澳門居民和企業(yè)在內(nèi)地發(fā)展的政策條件；三是彰顯澳門“一中心、一平臺(tái)、一基地”的特色作用。而2026年恰逢澳門編制實(shí)施第三個(gè)五年規(guī)劃，與國(guó)家“十五五”規(guī)劃高度契合，為澳門發(fā)展帶來(lái)關(guān)鍵機(jī)遇。

　　澳門將從三方面把握機(jī)遇、對(duì)接國(guó)家規(guī)劃：第一，以行政主導(dǎo)體制為抓手，做好澳門第三個(gè)五年規(guī)劃的編制銜接，緊扣國(guó)家2035年現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展安排；第二，圍繞經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，將粵港澳大灣區(qū)發(fā)展融入澳門五年規(guī)劃，推進(jìn)澳門四大工程項(xiàng)目落地，配套財(cái)政、稅收等政策，助力科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、澳琴發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資金對(duì)接國(guó)家“十五五”重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)澳琴聯(lián)動(dòng)；第三，緊扣粵澳深度合作區(qū)發(fā)展部署，依托近期啟動(dòng)的引導(dǎo)基金，抓住國(guó)家與澳門五年規(guī)劃推進(jìn)的契合機(jī)遇，落實(shí)好國(guó)家對(duì)澳門發(fā)展的要求，推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

　　記者：中央港澳工作辦公室主任、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善行政主導(dǎo)，不斷提升依法治理效能。請(qǐng)問(wèn)您如何理解行政主導(dǎo)在澳門特區(qū)治理中的重要性？本屆特區(qū)政府將如何確保政策切實(shí)服務(wù)澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展？

　　岑浩輝：進(jìn)一步完善行政主導(dǎo)是憲法和基本法的明確要求，其重要性體現(xiàn)在三個(gè)核心方面：

　　第一，堅(jiān)持和完善行政主導(dǎo)，是維護(hù)憲法和基本法規(guī)定的澳門特區(qū)憲制秩序的根本要求。憲法第31條明確特別行政區(qū)制度由全國(guó)人大立法規(guī)定，澳門基本法確立了行政主導(dǎo)的政治體制，行政長(zhǎng)官實(shí)行“雙負(fù)責(zé)”“雙首長(zhǎng)制”，對(duì)中央人民政府和澳門特區(qū)負(fù)責(zé)，是特區(qū)的首長(zhǎng)。若行政主導(dǎo)體制無(wú)法正常運(yùn)行，“一國(guó)兩制”的憲制安排將受到影響和沖擊。

　　第二，落實(shí)行政主導(dǎo)，是破解澳門發(fā)展深層次矛盾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的必然要求。澳門特區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)包含行政、立法、司法。行政主導(dǎo)體現(xiàn)在立法上，立法會(huì)通過(guò)的法律需行政長(zhǎng)官審核批準(zhǔn)；司法上，各級(jí)法官及終審法院院長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官任命。唯有堅(jiān)持行政主導(dǎo)，才能協(xié)同行政、立法、司法機(jī)關(guān)，通過(guò)政策立法沖破發(fā)展瓶頸，形成社會(huì)共識(shí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的重大項(xiàng)目、完善財(cái)政金融和法律制度。

　　第三，完善行政主導(dǎo)，是提升澳門特區(qū)治理效能的核心要求。行政主導(dǎo)體制下，由行政長(zhǎng)官帶領(lǐng)各司局長(zhǎng)謀劃制定政策，經(jīng)立法會(huì)立法或行政會(huì)議制定行政法規(guī)推進(jìn)實(shí)施，行政會(huì)作為智囊機(jī)構(gòu)提供意見(jiàn)。本屆特區(qū)政府正大力推進(jìn)公共行政改革，先提升政府內(nèi)部運(yùn)作效能，再聯(lián)動(dòng)立法機(jī)關(guān)和全社會(huì)，為澳門發(fā)展提供行政治理支撐。

　　記者：您曾提出以“澳琴一體化”為目標(biāo)，鼓勵(lì)澳門工商界成為橫琴建設(shè)的先行者，請(qǐng)問(wèn)特區(qū)政府將通過(guò)哪些具體措施，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)澳門與橫琴的深度融合？目前澳門年輕人和企業(yè)前往橫琴發(fā)展的意愿如何，特區(qū)政府將如何打消其顧慮、推動(dòng)意愿落地？

　　岑浩輝：橫琴開發(fā)的初心，就是為了促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，為澳門居民創(chuàng)造更大的工作生活空間，這也是國(guó)家設(shè)立粵澳深度合作區(qū)的核心初衷。特區(qū)政府將以澳琴一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略為定位，從“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”三個(gè)層面推進(jìn)澳琴深度融合：

　　“硬聯(lián)通”：對(duì)接國(guó)家“十五五”規(guī)劃和橫琴發(fā)展規(guī)劃綱要，推進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括廣珠(澳)鐵路軌道規(guī)劃、口岸設(shè)施升級(jí)，謀劃?rùn)M琴金融島與澳門半島、氹仔島的陸路交通對(duì)接，完善澳門大學(xué)橫琴校區(qū)的口岸硬聯(lián)通設(shè)施；

　　“軟聯(lián)通”：作為粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)雙主任之一，推動(dòng)民商事領(lǐng)域的規(guī)則對(duì)接與機(jī)制銜接，橫琴粵澳深度合作區(qū)對(duì)接澳門法律規(guī)則，澳門也同步創(chuàng)造法律條件實(shí)現(xiàn)雙向?qū)樱?/p>

　　“心聯(lián)通”：出臺(tái)稅務(wù)等系列政策，鼓勵(lì)澳門居民到橫琴工作生活，推進(jìn)澳琴國(guó)際教育(大學(xué))城建設(shè)，澳門大學(xué)、澳門旅游大學(xué)、澳門理工大學(xué)將陸續(xù)入駐。同時(shí)依托橫琴“澳門新街坊”項(xiàng)目，為澳門居民提供3000多套住房，打造澳門居民跨境工作生活的便利環(huán)境。

　　關(guān)于澳門居民前往橫琴發(fā)展的意愿，特區(qū)政府出臺(tái)了青年在橫琴就業(yè)補(bǔ)貼鼓勵(lì)政策。最新的學(xué)界智庫(kù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，近80%的澳門年輕人有意愿到橫琴工作發(fā)展。這一結(jié)果超出預(yù)期，也讓我們對(duì)澳琴融合充滿信心。

　　當(dāng)然，僅有意愿不夠，特區(qū)政府將進(jìn)一步推出鼓勵(lì)措施，把年輕人的意愿轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)施路徑：今年秋天，澳門三所公立學(xué)校將在澳琴國(guó)際教育(大學(xué))城建成前，提前招收1200名研究生，鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)和澳門青年提前體驗(yàn)深合區(qū)，讓大家邁出前往橫琴發(fā)展的第一步，真正實(shí)現(xiàn)“愿意去、留得住”的目標(biāo)。

　　記者：澳門特區(qū)已順利完成維護(hù)國(guó)家安全立法的相關(guān)工作，法治體系不斷完善。請(qǐng)問(wèn)您如何評(píng)價(jià)澳門在維護(hù)國(guó)家安全方面的實(shí)踐及其對(duì)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要意義？特區(qū)政府將如何繼續(xù)統(tǒng)籌安全與發(fā)展，鞏固澳門的長(zhǎng)期穩(wěn)定與繁榮？

　　岑浩輝：在國(guó)際形勢(shì)急劇變化的背景下，國(guó)家安全是國(guó)家發(fā)展的頭等大事。澳門基本法23條明確要求特區(qū)自行立法維護(hù)國(guó)家安全，規(guī)范七種危害國(guó)家安全的犯罪行為，這是國(guó)家對(duì)澳門特區(qū)的高度信任，也是澳門必須履行的憲制責(zé)任。

　　回顧澳門回歸27年，澳門在維護(hù)國(guó)家安全方面的實(shí)踐循序漸進(jìn)、成效顯著，逐步構(gòu)建起完善的法治和體制機(jī)制。目前正在推動(dòng)將國(guó)家安全委員會(huì)的行政法規(guī)規(guī)定升級(jí)為法律，立法會(huì)正在審議相關(guān)法律草案，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全委員會(huì)職權(quán)、架構(gòu)和運(yùn)作體制的法治化。

　　澳門能取得舉世矚目的發(fā)展成就，核心原因之一就是全社會(huì)擁有強(qiáng)烈的國(guó)家安全意識(shí)，始終穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家安全體制機(jī)制建設(shè)。

　　澳門維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐，對(duì)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有根本性的保障意義。下一步，澳門特區(qū)政府將繼續(xù)統(tǒng)籌安全與發(fā)展，一方面，待立法會(huì)通過(guò)相關(guān)法律后，推動(dòng)國(guó)家安全委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)作，配齊配足人、財(cái)、物，進(jìn)一步完善國(guó)家安全執(zhí)行體制和機(jī)制；另一方面，持續(xù)強(qiáng)化全社會(huì)的國(guó)家安全意識(shí)，始終把維護(hù)國(guó)家安全作為義不容辭的首要責(zé)任，以安全保障發(fā)展，以發(fā)展鞏固安全，切實(shí)履行好憲制責(zé)任，確?！耙粐?guó)兩制”在澳門行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)澳門實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定與繁榮。(完)

　　出品人：陳陸軍

　　總監(jiān)制：俞嵐 吳慶才

　　監(jiān)制：周銳 郭金超 劉舒凌

　　策劃：馬學(xué)玲

　　統(tǒng)籌：任帥 李柏濤

　　執(zhí)行：李越 朱延靜 佟瑤 龔政

　　記者：楊程晨

　　拍攝：劉超 楊思雨 趙文宇

　　剪輯：張一鳴 姚祺

　　包裝：楊艷麗 馬吉

　　“同心會(huì)客廳”工作室出品