中新網香港12月31日電 (戴夢嵐 溫孟馨 孫悅 周圣昀 華凈雯)2035年的北部都會區(簡稱北都)會是什么樣子？香港特區政府發展局局長甯漢豪近日接受中新網“港澳會客廳”專訪時給出答案：一個規模與質量兼具的新開發區落地，將成為香港真正的“發展新引擎”，改變香港傳統的“南熱北冷”經濟格局。

　　北都與深圳接壤，面積和未來人口約占香港三分之一，是香港的戰略發展區域，具有巨大的經濟價值和發展潛力。在專訪中，甯漢豪從土地供應、“雙信封”招標機制、專屬法例逐一拆解北都的推進邏輯，并指出香港在學習北京城市副中心與河北雄安新區開發經驗后，更堅定了“追求質量而非密度”的發展方向。她還透露，香港市民將在短時間內看到北都的加速建設成果。

　　采訪實錄摘編如下：

　　中新網記者：李家超行政長官在新一份施政報告中以“心急如焚”形容推動北部都會區發展的迫切心情。您如何理解這份“心急”？

　　甯漢豪：我相信特首用“心急”這個詞，都是出于香港發展這個出發點。因為香港一直以來比較少談論產業發展。其實大家都知道，北都為我們提供很多的產業用地。在現在的世界格局下，面臨很多不確定性，一定要有自己的實體經濟。我們看到廣東省發展速度非常快，所以我們一定要加把勁，發揮北都的最大作用。

　　中新網記者：北都被視為“香港發展新引擎”。從發展局的角度來看，北都對于香港的未來意味著什么？

　　甯漢豪：這和剛才提到的是一脈相承的。北都既然是“香港發展新引擎”，我們一定要加快提供產業用地，讓產業和企業進駐。另一方面，北都提供的不僅是產業用地，還有居住用地，以及很多基建、社區設施用地。我也想強調，我們要把目光擺得更高一點，應該提供優質的居住和經濟發展空間。

　　中新網記者：如果請您為香港市民描繪一幅2035年的北都發展場景，您會怎么形容？它會是什么樣子？

　　甯漢豪：我相信，10年之后的北都，應該會和現在有很大分別。我們過去幾年在北都整理出來的“熟地”(指已完成規劃、清拆及平整工程等程序，可隨時動工發展的土地)約有120公頃。如果再往前看5年，甚至10年，會有1800公頃的“熟地”陸續出現在北都。而且部分“熟地”會開始進行上蓋建設，讓我們約有24萬個新的住宅單位供應。同時也會有1000萬平方米的經濟樓面可以提供。

　　這個量我相信是相當可觀的，到時候是真的能看到的。香港現在有香港島的國際金融中心。我們希望未來北都從東到西的不同地方，能看到不同產業園區、大學城等。

　　中新網記者：當前發展局在加快推進北都建設方面的重點工作有哪些？“加快”這兩個字具體體現在哪里？

　　甯漢豪：如果說短期內需要出臺的舉措，包括我們承諾過于今年年底之前，第一個“片區開發”試點開展招標工作。另外，我們也表示過，特區政府為北都成立的第一間特區政府全資擁有的產業園公司，我們希望年底之前能敲定具體的計劃。

　　與此同時，大家都知道現在北都有一個河套深港科技創新合作區香港園區(簡稱河套區)。河套區主要是創科產業。其實河套區首兩棟產業大樓已落成，并有企業陸續進駐，園區今年年底之前已經正式開園。

　　另一個與創科密切相關，香港特區政府創新科技及工業局目前正在就北都沙嶺大約10公頃的土地進行公開招標，那里會建設一個數據園區，這個我們也會在年底截標。以上幾個舉措，都是我們希望在短期內讓大家看到的實在里程碑。另外，明年第一季度，我們會就加快發展北都的專屬法例展開公眾咨詢。

　　中新網記者：特區政府希望于明年完成加快發展北都專屬法例的立法工作。請您為我們介紹一下這部法例的主要方向？北都的哪些建設環節會因法例的頒布而加快進度？

　　甯漢豪：這套專屬法例整體方向是針對兩個方面的。第一是和北都的建設相關。因為現在已經進入土地平整階段，但接下來這些規劃可能會隨著時間的推移需要有一些調整。比如北都規劃里提到很多產業園區，土地陸續做好之后，如果發現社會經濟需要，這些產業園區規劃可能需要彈性調整。

　　另一方面，如果建設階段想24小時施工，可能需要在噪音管制方面“拆墻松綁”，這是我們想探討的另一類情況。再一類情況是產業進駐后的營運階段，有很多方面需要“拆墻松綁”，特別是創科產業，可能在人流、物流(如生物樣本流)、數據流和資金流方面需要內地和香港兩地間更便利地流通。我們希望這部法例能處理這方面的工作。

　　中新網記者：北都產業園未來招標或將從“價高者得”轉為“產業綁定”的“雙信封制”。您認為這種機制轉變能為北都發展帶來哪些新變化？

　　甯漢豪：如果采用“雙信封制”招標，可以讓我們強調質量。因為如果純粹是“價高者得”，誰出的地價高就拿到土地，并不代表他建出來的產業園最符合我們的需求。舉一個例子，我剛才提到的沙嶺數據園區約10公頃正在進行招標，就采用了“雙信封制”。價格信封的評分比重只占三成，而非價格方面占七成，體現了我們對招標質量的重視。

　　所謂非價格信封的七成分數里會包含哪些元素呢？每個產業園區可能有不同的想法，但大體上，我們認為非價格分數應該要看他提出的產業是不是我們當前最需要的？或者是很有發展前景的？它能帶來的經濟收益有多少？如果多一點、合適一點，就會給更高的分。另外，我們還會考慮一些元素，比如它的設計是否包含當前市場所倡導的可持續發展和環保綠色概念。

　　中新網記者：北都發展與香港整體的土地供應密切相關。未來10年，香港預計有約2600公頃的“熟地”，這些土地將如何規劃與分配？可支持建設多少公營和私營房屋？

　　甯漢豪：未來10年，我們已經公布了會有2600公頃的“熟地”，其中就有1800公頃來自北都。這2600公頃的土地，除了用于產業發展之外，剛才提到的住宅發展也很重要。

　　如果看未來10年，我們需要建成的公私營房屋合計是42萬套。要建成這些房屋，必須有“熟地”。而這10年的“熟地”供應中，前面5年到6年的“熟地”，上面建成的公私營房屋肯定可以貢獻未來10年所需要的公私營房屋單位。10年中的后幾年，整理好“熟地”之后，還需要時間建造房屋，房屋的供應會在這10年之后繼續承接下去。所以這10年的“熟地”供應，肯定會為未來10年的公私營房屋供應提供土地，也會為10年之后需要建成的公私營房屋提供用地。

　　中新網記者：在剛剛過去的10月份，您隨香港特區代表團考察北京城市副中心、河北雄安新區，在您看來，內地城市新區建設經驗對香港有哪些可以借鑒的地方？

　　甯漢豪：北京城市副中心(通州區)和雄安新區，都讓我們看到了政府如何先做好規劃，規劃一定要由政府主導，然后有適當的彈性進行調校。這個方向也是北都正在做的。

　　兩個新區都非常強調一點：要建設一個先進的新開發區，不追求量或者最大容積率，而是追求質量。大家考察時看到，建起來的樓房并不是密密麻麻的，可能有些是低矮的，而且非常注重園景設計。他們強調：“不要做城市中的公園，要做公園中的城市”。

　　這一點也給了我們“強心針”，因為香港在建設北都時，也非常重視城市設計和優質環境。不會像現在的香港島和九龍那樣，容積率動輒達到7、8、9。如果產業園區的話，容積率達到3至5就足夠了，同時還會有很多綠化。這次看到雄安新區和北京城市副中心的經驗，我覺得我們的路走對了。

　　那么，可以借鑒的地方有哪些呢？速度肯定是其中一個。內地的速度確實比我們快很多。比如政府部門從北京城市中心搬到副中心，很短的時間就完成了。另外，在招商引資方面，如何給予企業最大的彈性、真正為企業量身定制政策，這也是我們需要學習的地方。

　　中新網記者：您加入發展局多年，一直與香港的土地和發展議題緊密相連。回望這段歷程，有沒有哪一個項目或時刻讓您特別有“建設香港”的使命感？

　　甯漢豪：其實這個問題很難回答。如果讓我選出一個或幾個項目，很難抉擇。因為我覺得每一個項目對香港來說都是重要的。讓我覺得欣喜和有挑戰性的是，過去這段時間，特區政府發展局一直不斷有新項目和新規劃出臺并落地實施。這正體現了我們整個城市的發展需要不斷進步。

　　當然，我們也經常提醒自己，除了開發新的發展區之外，舊城區的更新也一定要重視。每一項工作都是重要的。(完)