中新網(wǎng)北京12月18日電(記者 謝藝觀)12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。

　　作為中國(guó)高水平開放的標(biāo)志性舉措，全島封關(guān)引起廣泛關(guān)注。封關(guān)是否等于封島？進(jìn)出海南島會(huì)變麻煩嗎？是否會(huì)影響我們“買買買”？

　　什么是全島封關(guān)？

　　封關(guān)是指，將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，指將海南與我國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”管住，指將海南與內(nèi)地之間作為“二線”，針對(duì)“一線”放開內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由，指島內(nèi)各類要素相對(duì)自由流通。

　　封關(guān)是封島嗎？

　　封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。封關(guān)后海南與國(guó)際的聯(lián)系將更加便捷，這對(duì)于加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)改革開放探路開路，具有重要意義。

　　封關(guān)為何定在12月18日？

　　1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動(dòng)封關(guān)，具有重要象征意義，是向世界展示我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放的決心和信心。

　　封關(guān)后，進(jìn)出海南島會(huì)變麻煩嗎？

　　按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計(jì)，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行，都和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外證件。

　　離島免稅購(gòu)物政策會(huì)變嗎？

　　全島封關(guān)后，將繼續(xù)實(shí)施離島免稅購(gòu)物政策。調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策已于11月1日起實(shí)施，允許“離島且離境旅客”享受離島免稅購(gòu)物政策。

　　“零關(guān)稅”商品范圍有多大？

　　全島封關(guān)以后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實(shí)行負(fù)面清單管理，由進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單。“零關(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600多個(gè)稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關(guān)前提高了近53個(gè)百分點(diǎn)。

　　“零關(guān)稅”會(huì)惠及所有企業(yè)嗎？

　　全島封關(guān)之后，進(jìn)口“零關(guān)稅”享惠主體將基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。封關(guān)以后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間自由流通，免于補(bǔ)繳進(jìn)口稅收。

　　海南會(huì)成為“避稅天堂”嗎？

　　海南自貿(mào)港的“低稅率”以合規(guī)為前提，“零關(guān)稅”以監(jiān)管為保障，與“避稅天堂”存在本質(zhì)差異。通過享惠條件限定、反避稅條款、信息透明化及嚴(yán)格的反洗錢機(jī)制，海南正構(gòu)建“開放而有秩序”的稅收環(huán)境。

　　海南房子會(huì)變成“離岸資產(chǎn)”嗎？

　　封關(guān)后，海南雖實(shí)施特殊政策，但仍在國(guó)家法律和宏觀管理框架內(nèi)。房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)因城施策，但遏制投機(jī)炒房、保障居民住房需求的原則不會(huì)動(dòng)搖。海南房產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)益依然受國(guó)內(nèi)法律法規(guī)約束。

　　封關(guān)是否意味著自貿(mào)港全面建成了？

　　按照規(guī)劃，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟。到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。(完)