中新網北京12月18日電(記者 謝藝觀)12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關。

　　作為中國高水平開放的標志性舉措，全島封關引起廣泛關注。封關是否等于封島？進出海南島會變麻煩嗎？是否會影響我們“買買買”？

　　什么是全島封關？

　　封關是指，將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，指將海南與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，指將海南與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開內容實施精準管理；島內自由，指島內各類要素相對自由流通。

　　封關是封島嗎？

　　封關不是封島，而是進一步擴大開放。封關后海南與國際的聯系將更加便捷，這對于加快吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高質量發展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。

　　封關為何定在12月18日？

　　1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動封關，具有重要象征意義，是向世界展示我國堅定不移擴大高水平開放的決心和信心。

　　封關后，進出海南島會變麻煩嗎？

　　按照現階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行，都和現在一樣，不需要辦理額外證件。

　　離島免稅購物政策會變嗎？

　　全島封關后，將繼續實施離島免稅購物政策。調整海南離島旅客免稅購物政策已于11月1日起實施，允許“離島且離境旅客”享受離島免稅購物政策。

　　“零關稅”商品范圍有多大？

　　全島封關以后，進口“零關稅”商品將實行負面清單管理，由進口征稅商品目錄取代此前的“零關稅”商品正面清單。“零關稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600多個稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關前提高了近53個百分點。

　　“零關稅”會惠及所有企業嗎？

　　全島封關之后，進口“零關稅”享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位還有民辦非企業單位等。封關以后，進口“零關稅”商品及其加工制成品不再局限于企業自用，可以在享惠主體間自由流通，免于補繳進口稅收。

　　海南會成為“避稅天堂”嗎？

　　海南自貿港的“低稅率”以合規為前提，“零關稅”以監管為保障，與“避稅天堂”存在本質差異。通過享惠條件限定、反避稅條款、信息透明化及嚴格的反洗錢機制，海南正構建“開放而有秩序”的稅收環境。

　　海南房子會變成“離岸資產”嗎？

　　封關后，海南雖實施特殊政策，但仍在國家法律和宏觀管理框架內。房地產調控會因城施策，但遏制投機炒房、保障居民住房需求的原則不會動搖。海南房產的所有權、使用權等權益依然受國內法律法規約束。

　　封關是否意味著自貿港全面建成了？

　　按照規劃，到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。(完)